抢抓机遇 真抓实干 认真做好县级农产品质检体系建设工作

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辉南县是第三批建设11个县级质检站项目县之一。2009年以来，在省、市有关部门的带领下，辉南县紧紧围绕农产品质量安全检测体系建设工作，认真贯彻执行《农产品质量安全法》，不断的提高农产品质量安全检测能力，目前全县农产品质量检测体系已初步建成。

1.强化领导，建立健全组织机构

辉南县县委、县政府高度重视农产品质量安全工作，自2005年开始，在政府工作报告中明确提出了“要大力发展绿色有机无公害产业，全面提高我县农产品质量水平”，要求农业部门尽快建立健全农产品质量安全管理机构。同时县里还成立了辉南县农产品质量安全工作领导小组，由县长任组长，主管农业副县长任副组长，农业、财政、发改、牧业、环保、林业、水利、土地等部门为成员单位。在农业局设办公室，具体负责农产品质量安全的管理和日常工作。2005年5月，县委、县政府正式批复成立了辉南县农产品质量安全监督检验中心（辉编字[2005]37号），为隶属县农业局的全额拨款事业单位，核定编制8人，人员由农业局系统调剂解决。2009年又针对农业系统检测体系机构重叠、职能交叉、重复检测、运行成本高的问题，以农产品质量安全监督检验中心为主体，对农业部门现有的实验室（检测站）资源进行整合，建立起功能覆盖种植、畜牧、水产的综合性质检机构，为了能保证检测中心建成后能正常运行，2010年又将县农环站从农科站分离出来与检测中心进行合署办公，实行二块牌子一套人马。通过机构整合，不仅理顺了关系，同时也解决了检测中心运行经费紧张问题。

2.高度重视，高质量完成检测体系建设项目

农产品质量检测体系建设工作是农业工作中一项新的任务，项目建设好坏直接影响到今后农产品质量安全问题，为此，县农牧局从项目申报到项目实施都严格按照项目要求去做，对项目的每一个环节都做到严格把关。

2.1深入调研，高质量完成可研报告和初步设计编制工作 可研编制工作是项目第一关，为了能高质量完成可研报告，县农牧局组织农业科、农产品质检中心、绿办、执法大队等4个单位利用15天时间对农产品质量安全情况进行了深入调研，先后走访农业生产基地10个，农贸批发市场2个，走访农户和消费者300余人，农业投入品商户15家，掌握了第一手科学详实的资料，并委托有资质的单位编制了可研报告，得到省农委和发改委一致认可。在初步设计上，力求实用高效，把检测中心地点设在县农科总站二楼，为了把实验室设计得实用合理，多次带领检测中心人员前往省检测中心去实地考察学习，同时也经常请省监管处和环保站的领导给予指导把关，听取他们提出的宝贵意见和建议。并请北京惠诺德公司及山东大卫建筑设计院多次到现场进行设计修改。在设备安排上，突出高标准，聘请省环保站检测科专家严格把关，做到了实验室科学合理实用，化验设备高标准，保证了万无一失，达到预期效果。

2.2规范管理，严格执行项目管理制度 在项目管理制度执行情况中，首先建章建制和规范管理，严格执行项目管理“四制”。一是建立了项目法人制度，对项目的立项、筹资、建设和工程建设的环境安全建立了全面的监督、管理责任制。二是建立了项目工程财务管理制度，确立了财务执行制度和各项职责。三是建立了项目工程招投标和监理管理制度。2010年5月按照省发改委、省农委的要求，县农产品质量安全监督检验中心建设项目参加了全省统一招标，目前招投标工作已全部完成，招标内容包括实验室改造工程、仪器设备购置等。四是在档案管理工作中，购买档案专柜，安排专人负责，建立档案管理制度，在文书档案上，根据内容分类归档，粘贴标签，填写相关资料信息，经主管领导审核后归档立卷。

2.3合理安排，高标准完成项目建设土建工程是实验室建设的基础，为了保证施工质量，在建设之初，县农牧局与辉南建设工程监理事务所签订了监理合同，由监理人和农检中心工作人员共同对工程建设进行了全程监理，严格按照初步设计的要求进行建设。土建工程于2010年6月1日开始建设， 7月30日顺利完成340平方米水电改造及内部装修及配套工程。在土建工程建设期间，根据采购设备合同交付时间，陆续收到中标厂家送到的仪器设备，为合理利用时间，加快工程进度，不影响项目验收，县农牧局借用县农科站会议室对小型仪器设备首先进行了安装调试和学习，为后期设备的安装节约了时间，提高了工作效率。到2010年11月30日所有中标公司应提供的74台（套）仪器设备已全部到货，所有设备均安装完成，单位业务人员现场进行了摸拟学习。

2.4严格把关，确保资金合理使用资金管理是项目的关键环节，尤其是拉动内需项目，农牧局对此高度重视。一是在财务管理中率先设立专户、专账、专人，做到“三专”管理模式，保证项目在资金管理上不乱账、不串项。二是在向财政申请资金上严格执行“六联签制度”，即在资金使用上首先由项目建设单位上报资金使用申请，由相关部门进行实地查看通过后，经财政局业务科室审核后，报农牧局、发改局、财政局、审计局、监察局主管领导和县拉动内需领导小组组长审批后，才能拨付资金。三是在资金花销使用上建立了“四支笔”审批制，即第一支笔是由当事人签字，第二是项目法人签字，第三支笔由主管项目的副局长审核签字，第四支笔由局长审核签字，只有四支笔签完后，才能入账，经过这样的审核程序，有效的增加了项目资金的安全，杜绝乱花乱支和大额提现现象，使资金支出更加合理。

3.领导支持，确保项目顺利实施

农产品检测体系建设是农业工作中一项新的任务，面临工作难度大，业务生疏，应该说没有上级部门领导支持和帮助是不可能完成的。在项目建设过程中，得到了省农委有关领导和相关处（站）的大力支持和帮助。省农委相关处室多次对辉南县检测中心建设项目进行指导，并提出具体建设意见；省农产品质检中心有关专家也给予了很多支持和帮助，协调初步设计单位和解决招标过程中的难题，使工作人员在项目建设过程中少走了很多弯路。县委、县政府也高度重视此项工作，专门召开项目工作落实会议，并实行重点项目包保责任制，由主管农业副县长刘吉武同志进行包保建设，协调项目建设中涉及审批的各职能部门，解决项目建设中遇到难题，使项目在省时、省力、省资金的情况下，短时间内办理完项目建设的各项审批手续，保证项目的顺利实施。