造船业振兴规划助推邮轮制造业发展
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2009年2月11日,国务院常务会议审议并原则通过了船舶工业调整振兴规划。规划决定，鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放；将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年；抓紧研究出台鼓励老旧船舶报废更新和单壳油轮强制淘汰政策；今后3年暂停现有船舶生产企业新上船坞、船台扩建项目；在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发。
船舶工业是为水上交通、海洋开发及国防建设提供技术装备的现代综合性产业，对钢铁、化工、轻纺、装备制造、电子信息等重点产业发展具有较强的带动作用。当前，我国船舶工业正处在由大到强转变的关键时期，制定和实施船舶工业调整和振兴规划，对于巩固和提升我国船舶工业的国际地位，促进国民经济平稳较快发展，具有重要战略意义。
我国造船业保持快速发展势头，目前世界造船市场中形成了韩、日、中三国鼎立的基本格局。但是，2008年上半年还沉浸在繁荣喜悦中的造船业，下半年就受到金融危机的巨大冲击。由于经济放缓，国际航运需求直线下降导致新船订单减少，船价随之下跌，加上国际海运费暴跌，逆转了人们此前对行业投资前景的乐观预期，造船产业景气程度从高位回落，进入行业寒冬期。
据新加坡太平洋航运统计，2008年下半年，我国造船撤单量已达2 000万载重吨。此外，据英国Clarkson统计，中国船厂去年12月新接订单只有区区2万载重吨，同比下降99.8%，创出年内新低，同时这也是历史上同期订单量的最低点。此外，原材料价格的上涨、动力成本的上升、人民币的升值可以是2008年我国船舶行业所面临的‘三座大山’，而且‘订单远期化’使得船舶行业所面临的风险更具有隐蔽性。据介绍，2008年年初以来，全球共计有94艘船舶订单被撤销，但主要是散货船和集装箱船，而豪华邮轮、LNG等高附加值的船型需求仍然较高。
邮轮旅游是目前国际旅游市场上增长速度最快的一个高端旅游市场，近年来一直保持着8%左右的增长速度，远远超过国际旅游3%~4%的整体增长速度。2010年预计到达中国沿海港口的国际邮轮旅客达60万人次。日益兴旺的邮轮产业给邮轮制造业带来了巨大的运行动力，但受规模经济效应的驱使，邮轮设计和制造的发展趋势是设备一应俱全的超大型邮轮，其建造在资金、技术和设计方面都有很高的要求。欧洲是全球独占鳌头的邮轮设计和生产者，2006年全球邮轮业在邮轮建造和维护方面为欧洲带来了41亿欧元的直接收入，占欧洲邮轮业直接经济贡献的38.7%。其中法国、意大利、德国、芬兰是世界邮轮的主要生产国家，占有目前全球邮轮订单的99%以上，拥有几乎绝对的垄断地位。近年来韩国造船业在政府的强大支持下，通过并购欧洲的大型造船厂，已经开始向邮轮制造业发展。现代邮轮呈现大型化、功能多样化、船龄年轻化的发展趋势。
我国的造船业主要集中于标准化船舶（如集装箱船、油轮、散货船），在高附加值的专门技术性船舶的制造方面（如邮轮）几乎还是空白。目前中国造船业高速发展，诸多船舶制造商在船舶整体组装方面的生产和技术趋于成熟，但国内船舶配套产业非常弱小。不少企业都从德国等发达国家进口船舶配套核心设备，致使采购成本居高不下。以大洋公司为例，除造船板等基础材料外，发动机、电子控制设备等船舶“心脏”一般都从国外进口，进口配套产品比例高达70%以上。此外，我国造船行业科技创新能力较弱。船舶设计的共性技术、关键技术，没有完全掌握，刚刚起步研究，有些处于空白落后状态。船舶产品缺乏市场竞争力的品牌船型和技术储备，船舶建造综合技术水平与世界一流船厂差距明显。并且，我国船企的生产效率与世界先进水平船厂仍有较大差距。人均造船产量为日韩的1/4至1/3，每修船总吨共消耗工时为日韩的3倍左右。
发展邮轮制造产业，能迎合我国高速发展的邮轮经济、积极应对金融海啸对我国造船业的影响、带动相关产业发展、提高邮轮母港服务质量。2008年6月国务院批准通过《国家发展改革委关于推进我国邮轮经济发展的报告》，报告要求我国立足我国国情，着眼国际化和现代化发展方向，总结实践经验，大力推行技术引进、合作和自主创新相结合，加大科研投入和技术储备，积极开展设计与建造关键技术研究，逐步形成我国邮轮设计与建造能力。同时振兴计划要求，我国加大开发力度，实现邮轮、散货船和集装箱船三大主流船型升级换代，提高细分市场竞争力；使高技术船舶世界市场份额达到20%。
能否培育我国的邮轮公司参与全球性的竞争以及能否在世界造船业的高端市场上占据一席之地，成为我国跳出加勒比等岛国邮轮经济的发展模式，最大限度地谋取未来世界邮轮旅游业潜在利益的关键。邮轮的设计和制造在现阶段是我国造船业关注的要点，并且从长期来看，有效利用新兴产业（如邮轮旅游业）所带来的契机推动我国造船业的产业升级，是我们必须面对的课题。我国邮轮企业、高等学府和研究院应携起手来，积极开拓邮轮制造产业，借力造船业振兴计划，在造船业未来几年整体低迷的形势下，早做准备，积极应对。同时政府部门应推出更多的积极政策来鼓励、促进邮轮制造业的发展。希望在不远的将来，由中国人建造的超大型豪华邮轮也将航行在世界各地。