实现高新技术产业和总部经济有机融合

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丰台科技园高新技术发展和自主创新这几年发展的非常快，同时也在全国产生了深远的影响。丰台科技园已经由早期的科技工业园的定位，逐步向科技型总部经济区转型，成为了成熟型企业的总部经济基地，成为了全国重要的高新技术产业化基地和全国知名的总部经济聚集区。总结近年来丰台科技园的发展变化，根本原因在于：根据产业发展的趋势，制定阶段化的发展思路，促进高新技术产业不断优化升级。

丰台科技园发展的思路分为三个阶段：第一阶段主要是以发展高新技术产业特别是制造业为中心的阶段；第二阶段主要是以总部经济理论发展高新技术产业的阶段；第三阶段主要是促进总部经济与高新技术产业深度融合的阶段。

以发展高新技术产业特别是制造业为中心的阶段

这一阶段的时间大致是1992年到2002年。1991年11月丰台科技园成立，1992年正式开始建设。丰台科技园初期的定位是科技工业园区，通过引进生产线来发展产业，但是随后在90年代的末期各种格局开始被打破，科技工业园区的模式遇到了三个难题。

第一个难题是如何面对新一轮产业结构的提升，北京作为全国的首都，高速发展的经济、快速的城市化和更为严格的环保措施，使发展科技工业成本急剧攀升，劳动力成本不断上升，制造业功能的减弱迫使丰台科技园将产业结构的调整纳入了园区调整的格局。

第二个难题是工业项目大量占用土地与土地资源的矛盾。丰台科技园1992年开始建设第二期，引进了十几家科技项目制造业，每个项目占地规模约在50到100亩，占用了大量的土地资源，产业结构调整过程当中土地再利用的难度非常大。

第三个难题是如何更好的提升园区建设的城市化水平。随着北京市城市化进程的加快，丰台科技园逐渐与城区连成一片，但是大批厂房的规划，特别是较早时期建设的厂区，跟现代化的新城景观反差很大。同时由于制造业对所在地区较弱的产业聚集能力，使服务业很难实现快速的聚集，城市化所要求的产业结构多元化、城市功能多样化和景观现代化的目标很难实现。

以总部经济理论发展高新技术产业阶段

这一阶段的时间大致是2002年到2006年。早在1999年底丰台科技园就开始思考第一阶段发展当中存在的问题，对科技园区发展模式开始进行新的探索。2002年11月，丰台科技园区联合专家对园区产业发展模式进行研究和讨论，在全国首次提出了发展总部经济的设想。这个设想，为园区、也为全国各地的高新区解决高新技术产业发展中的难题，提供了一个全新的途径。

总部经济依靠现代便捷的交通网络和通讯条件，实现了企业总部与制造功能在地域上的分离。借助于这种理论，丰台科技园逐步跳出单纯以细分产业方式发展园区的思路，以功能的划分来实现产业在空间上的聚集。从产业的价值链角度，一个产业链或一个企业，有着研发、中试、生产、销售以及管理等诸多的功能环节，在工业化的时代，这些功能都在同一个地域上发生，但在现在，交通与通讯打破了传统产业链在同一区域聚集的传统，使一个产业链上的功能在不同区域分布，而又使不同的产业相同的功能在同一区域聚集，以总部功能为主的管理、研发、中试、营销等在一个区域聚集，形成了总部经济。

而在北京等中心城市，总部经济发展正在快速推进形成，丰台科技园抓住这一特点，逐步把总部经济理论引进高新技术产业。园区在产业规划、空间规划、政策服务上，逐步构建起一套发展总部经济的模式。就产业规划而言，丰台科技园把科技企业研发、管理、营销功能作为首选，而逐步放弃了科技企业制造的功能。就空间规划而言，丰台区全力打造全国知名的总部基地，提供给企业总部更为合理的空间形态。就政策服务而言，丰台科技园逐步建设政策服务平台，满足总部经济发展所需要的环境要求。

总部经济发展的模式有效的规避了第一阶段产生的三大难题，产业结构稳步提升，空间资源节约利用，企业容纳能力大为增强，城市发展景观大大的改善，丰台科技园成功的实现了二期建设。到2006年丰台科技园已经拥有2000家高新技术产业，5年间累计实现技工贸收入2400多亿，是第一阶段的6.4倍。

促进总部经济与高新技术产业深度融合的阶段

这个阶段的时间大致是从2007年开始。总部经济的提出与发展是丰台科技园的一个创新模式，但是我们也面临着新的难题：一是对企业横向功能选择加强，园区产业特色弱化，不利于特定产业和企业集群的聚集。二是总部经济对地区的商务服务、文化品牌的需求，迫切要求丰台科技园加速增强配套能力。为解决这些问题，丰台科技园在第三阶段开始新一轮的探索和实践，将总部经济与高科技的融合作为产业选择的重要手段。

我们把企业的科技研发中心放在丰台科技园发展总部经济的首位，当前园区已有15家国家级及省部级研发中心，5家国家级和市级企业技术中心，每年创造出大量的科研成果，仅2007年丰台科技园有4项成果获得国家研发二等奖，使区域科技创新能力显著提升。受此影响，一批传统行业的科技研发中心也开始入驻园区。

我们还把总部经济作为改善高新技术产业发展的环境的重要手段。国家火炬计划已经实施20年，我国高新技术产业发展也向精细型转变，现在的资源环境也发生着深刻的变化，对于人才等重大的资源需求比任何时候都显得更为强烈。总部经济发展的优势，正是对高端人才的吸引能力、对于资本的吸引能力、对于信心的吸引能力、对于生产服务业的聚集能力、对于改善高新技术发展产业的环境，具有重要的意义。丰台科技园的总部经济为高新技术产业提升创造了丰富的条件。

我们通过总部经济模式推进区域总部经济分工中的双赢模式。总部经济是一种分工经济，本质上又是一种合作经济。企业总部依托中心城市良好的商务设施、文化氛围、人才环境和市场条件，获得更多可供发展的资源。企业科技制造功能利用所在地成本较低的土地价格、原材料、劳动力等，降低成本，扩大效应。通过互相分工，中心城市跟区域分工互补，避免了企业和项目相互争夺，实现了高新技术产业在地域上的扩张。丰台科技园近几年引入的企业，京外企业总部群成为重要的特色，它们在园区设立企业总部、研发中心、国际业务拓展中心，充分利用于北京的资源，反哺发源地，对当地产业结构的提升、技术能力的突破产生了巨大的影响。

未来，丰台科技园将继续以总部经济和高新技术产业为主导，利用两者融合带来的高成长性、高生命力、高聚集力、高辐射力，构筑起创新活跃、要素集中、经济发达、区域和谐的科技型总部经济区。

（作者系中关村科技园区丰台园工委书记、管委会主任）