三大手段建设电子政务

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《指南》的出台，为政务信息化建设提供了指引方向，但这些指引方向要转变为实实在在的工作推动力，还需要各级政府部门充分结合自身发展需求，因地制宜。建议政府部门在电子政务建设过程中，以顶层设计为抓手，以电子政务公共平台建设为重点，以云计算技术为核心。

不久前，工业和信息化部了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》（以下简称《指南》），并随后在陕西召开了全国地方电子政务公共平台顶层设计工作座谈会，着手在全国范围内推动电子政务公共平台顶层设计工作开展。

信息系统资源整合与共享难一直是电子政务建设的痼疾。《指南》的出台，为政务信息化建设指引了方向，但这些要转变为实实在在的工作推动力，还需要各级政府部门充分结合自身发展需求，因地制宜。

以顶层设计为抓手

技术方面，要紧扣系统架构、基础设施服务、支撑软件服务、应用功能服务、信息资源服务、信息安全服务、应用部署、运行保障服务以及服务实施这九个方面的设计内容，在本单位的信息化基础上，分析未来数年的信息化建设需求，提炼上述设计领域的共性规律，自顶而下构建好整体技术框架。

管理方面，要把执行机构负责制作为最重要的管理措施。执行机构负有建设、运营和管理电子政务公共平台的职责，无论是由政府部门组建，还是委托第三方担任，都要在规划时予以明确。

执行方面，先从单个政务部门开始试点，试点成功后再向同一系统的其他部门扩展，运营成熟后再向平行部门推广，最后向下级政府部门延伸并与上级政府部门进行平台对接。

以电子政务公共平台建设为重点

建设统一的电子政务公共平台是破解资源整合难题的主要手段，也是未来几年电子政务和智慧城市建设的工作重点。电子政务公共平台可以看成是一个由硬件公共平台、软件公共平台、数据公共平台、安全公共平台和运营公共平台共同组成的复合平台。建设单位可以从硬件公共平台的建设入手，整合计算资源、存储资源和网络资源，形成硬件资源池。在硬件公共平台之上，建设单位可搭建面向SOA（面向服务的体系结构）的支撑软件架构体系，规划好基础能力组件和业务能力组件，建好应用部署平台、平台和管理平台。软硬件公共平台搭建完成后，建设单位就可以进一步梳理出政务信息资源目录，制订好政务基础库、主题库标准，建设数据交换与共享体系，并配以相应支持工具，最终形成数据公共平台。

在建设硬件、软件、数据公共平台的过程中，建设单位应根据自身需求决定是否建设安全公共平台和运营公共平台。

以云计算技术为核心

云计算是新一代信息技术的重要组成部分。它广泛应用于硬件平台、软件平台、数据平台等各个层面，不仅可以解决用户的业务问题，还可以为帮助用户享受到资源整合、动态调配、按需使用、节能降耗等一系列集中管理措施的好处。因此，在建设电子政务公共平台过程中，建设单位应将自身需求与云计算的技术特点有机结合起来，找好平衡点，既不要超前建设，也不要限制云计算潜力发挥。

总之，基于《指南》制订出总体规划，然后在总体规划之下围绕电子政务公共平台确定工作目标和重点任务，充分发挥出云计算技术的优势，电子政务建设必将大有可为。