论怎样强化工程造价管理工作
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摘要：本文结合工作实践，就工程造价管理工作中的各阶段应该注重的问题进行了简要分析，并提出了自己的一些意见。以供与大家交流学习。
工程实践证明，工程造价管理必须实行全过程控制，形成规范有序的管理体系，让工程造价管理人员参与到前期决策、设计、招投标、施工、竣工结算、竣工验收后评估等各个阶段的工程造价的动态管理与调控，使得工程造价变化控制在合理的范围内，真实反映工程的实际。
1、投资决策阶段的工程造价管理
投资决策阶段是造价管理的开始，在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的作用，是项目投资控制的一个很重要阶段。在决策阶段应重点做好市场预测以及项目的经济评价，在广泛调查的基础上，研究项目的市场需求潜力及发展状况，并研究确定拟建项目的规模，选择拟建项目的场地，选用合理的技术方案，对项目的投资风险进行估算并分析其经济及社会效益，确定最优的投资方案。
2、设计阶段的工程造价管理
工程造价管理贯穿于整个建设工程中，其首要环节是工程设计阶段的造价控制，据分析，设计费一般不足建设工程全寿命期的1％，但正是这不足1％的费用对工程造价的影响度占到70％以上，也就是说建筑工程的成本有70％以上决定于设计阶段。由此可见，设计水平的高低直接影响到项目的投资效益，只有在工程设计施工图交付实施之前把好此关，才能为总体工程造价控制打下良好的基础，具体应重点把握好几个环节：①进行设计招标，实施限额设计，也就是按照批准的可行性要求报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不能突破概预算。②在满足结构安全和相关规范的前提下，采用合理的工艺技术、材料设备和合理的结构形式，尽可能降低工程成本。③让造价管理人员介入到设计阶段的造价管理来。
但目前还常有不够重视设计阶段的造价控制的现象出现，他们往往把造价控制的主要精力放在施工阶段的施工图预算和结算建安工程价款上，这无异于“本末倒置”的做法。
3、招投标阶段的工程造价管理
建设工程实行招投标制度，使建设项目任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选择项目的工程勘察设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等，达到保证工程质量、控制工程造价、提高投资效益的目的。在当前实施工程量清单招标的条件下，工程造价管理的各方人员应着重做好以下几个环节：①招标书的拟定，重点是涉及工程造价的条款，以免因为工程招标书内容的不清楚和错误，造成招标工作和后期实施阶段的混乱。⑦工程量清单的编制，避免工程量清单错项、漏项或重项错误、特征描述错误或者不准确、工程量计算错误，以免造成施工单位不平衡报价以及低中标高结算的现象。③评标阶段，注重工程量清单报价的评审，特别是综合单价的评审，防止不平等交易的发生。
4、合同签订阶段的工程造价管理
在合同签订时，工程造价管理人员着重把握好合同涉及计价原则的条款是否合理，通过严把合同关，确保合同的公平性。合同签订后，工程造价管理人员还应监督合同的履行情况，防止违背合同的现象出现，使甲乙双方正确的履行合同。
5、施工阶段的工程造价管理
在施工阶段，工程造价管理主要是工程设计变更、工程签证及索赔、乙供材料的价格审核、期中计量支付等管理工作。
5．1工程设计变更管理
5．1．1尽量减少“三边工程”
为了加快工程建设进度，采取了勘察、设计、施工交叉进行的建设方法，即所谓“三边工程”。实践证明，“三边工程”的建设方法，虽然可以在一定程度上缩短建设周期，但容易给管理环节造成一定的混乱，也容易造成变更、签证、索赔费用的增加，从而增加了建设成本。
5．1．2设计变更的签发原则
①无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。②权衡变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失后再作决定是否变更。③权衡是否超预算后再作决定是否变更。④设计变更要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。⑤设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部门、提出单位都应记录。
5．1．3设计变更的实施与费用结算的注意事项
(1)本变更是否已全部实施，若在设计图己实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前相应部分内容的费用。(2)若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。(3)调减或取消项目也应签署设计变更，以便在结算时扣除。(4)设计变更单编号要连续，避免施工单位报送变更费用时只报送增加的费用，不报送减少的费用。(5)设计变更单发出后，要确认该单是否实施，并做好记录，以便在结算时确认是否计算变更费用。
5．1．4分析设计变更，追究责任方的责任
(1)若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。(2)若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。(3)由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格而造成的费用应由设备供应单位负责。(4)由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。
5．2工程签证及索赔管理
施工过程中的工程签证及索赔，主要是指施工企业在施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证及索赔。
5.3乙供材料的价格审核
(1)首先确定乙供材料。施工图编制完成后，造价管理人员根据合同约定的乙供材料品种及范围，编制工程乙供材料明细表。(2)确定乙供材料的技术标准及品牌。根据施工图及项目要求确定乙供材料的技术标准及品牌，交与监理单位、施工方，以便施工方进行报价及采购，同时以便监理单位进行乙供材料进场检验。(3)乙供材料进场计划及材料核价表的报送。根据合同要求进行报送。(4)建设单位询价及审核。在合同约定的时间内，建设单位将对乙供材料价格进行合理询价审核。(5)乙方对乙供材料的采购应该严格按照确定好的技术标准及品牌进行采购。监理人员和甲方现场代表应对进场材料进行严格的验收及检验（是否重复？检验及验收？）。
5．4期中计量支付的过程管理
在工程施工过程中，根据合同的约定，期中计量支付的过程管理也是造价管理的一个重要过程，首先是现场监理工程师和现场代表确定支付期的工程形象进度，有甲供材的项目，监理工程师和现场代表还应清理甲供材数量明细，造价管理人员根据签认的形象进度、甲供材明细结合施工图，进行期中计量和计价支付，特别要注意的问题是，期中计量支付应该要求相对较准确，避免因为期中计量支付不准确而造成超付工程款，到了竣工结算阶段出现施工单位配合不积极的现象。
6、竣工结算阶段的工程造价管理
竣工结算是工程造价管理的重要一环，也是甲乙双方最为关注的一个环节，在结算审核工程中，应该做好：(1)审核工程竣工结算资料。审核竣工图是否为施工图加设计变更的综合；审核签证单、变更单、材料核价单等结算资料。(2)审核工程量。根据竣工资料准确审核工程量。(3)工程总造价的确定。工程量审核完后，根据合同等所有计价文件审核工程总造价。
7、后评估阶段的工程造价管理
工程竣工结算办理完毕后，对项目的工程造价管理应做全面的分析、总结和评估，计算各项经济技术指标，找出对工程造价有决定性的因素，对项目工程造价管理成功与失败的各方面做分析，从中发现问题，总结经验和教训，积累工程造价管理经验，为不断提高工程造价管理水平打好坚实的基础。