概述建设工程监理中的风险因素及应对措施

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇概述建设工程监理中的风险因素及应对措施范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要：近年来，随着经济的飞速发展，我国的建筑工程建设事业发展迅猛。本文结合作者经验首先分析了工程监理在建筑工程中的重要性，然后对目前监理行业遇到的问题进行了讨论，并给出了相关建议。

关键词：监理；现状；对策

引言

在建筑工程施工中，监理工作是非常关键的，监理工作的好坏直接影响了整个工程最终是否能达成预期的指标与效果，因此，监理员必须从一开始就全面的负起责任，每一步都细致的参与，如此才能达到监理本身的意义。

1、工程监理在工程中的重要性

1.1、监理工程师的检查、复核

监理工程师的质量检查和验收必须是在承包商自检合格的基础上进行的，否则监理工程师有权拒绝进行检查。监理工程师的检查、复核工作不能代替承包商的自检。

1.2、技术复核监控

监理对于设计到施工作业的技术工作必须严格的监控，以避免技术原因对整个工程造成不可挽回的损失。如混凝土的配合比、测量控制点等。技术复核是承包商应履行的技术责任，监理工程师对复核的结果复验确认后，才能进行后续阶段的施工。

1.3、见证取样送检工作的监控

见证取样检测是指在业主单位和监理单位人员的见证下，有施工方有关人员对涉及到工程结构安全的材料、试件在现场取样，并送到具有相应的资质的检测单位进行的检测。例如钢筋、混凝土试块、防水材料等的检测。

2、目前工程监理的主要问题

2.1、建设监理市场行为不规范

在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。

2.2、监理队伍总体素质不高

监理队伍总体素质还不高主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。

2.3、不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题

有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。

3、建筑工程施工监理遇到的问题及建议

3.1、逐渐增大的监理责任及建议

建设市场目前的状态下，监理人员的责任存有逐渐增加的倾向。从三个主要方面体现出来，第一，施工企业处于转型阶段，有能力的施工企业转型为总承包管理公司，抛弃了大部分密集劳动力的人员。施工第一线上的劳动力主要由农村剩余劳动力充当，建筑工程工人整体素质降低。第二，行政主管部门有意加大监理的责任。第三，某些业主由于自身问题，将责任推脱给监理人员的现象比较严重。

解决意见：改变全程监理的观念。当初我们国家借鉴国外的咨询公司和项目管理公司的制度，造成我国在监理观念上的误区，认为监理是一种全程服务的行业，但是每个国家的国情是不一样的，我国的监理行业中，企业的能力无法和国外的公司相提并论，没有提供全程服务的实力，因此，在这个行业中，我们应该首先根据自身的能力，在观念上定位为工程中各个环节的监理服务工作，对应施工阶段来承担相应责任，并且将其明确到委托监理合同上。

3.2、在工作中尴尬的地位问题及建议

之前，工程建设的控制权一直是由建设企业掌握的，因为建设企业是投资主体。建设企业掌握投资控制权，严重影响了实施工程建设监理制度时监理单位的权力，使监理单位没有控制管理和实施监督的权力，建筑工程单位和施工单位之间双相脱节，有责无权。

解决意见：采用正式文件进行各个方面的交涉。将工作制度、法律法规贯彻执行，实行监理应有的权力，充分体现监理工作的价值，将其进行通知和指令以及备忘录的作用发挥出来。各个环节落实到文件。

3.3、在工程监理招标时恶性竞争问题及建议

符合条件的建设工程监理必须实行招标，这是《中华人民共和国招标投标法》第三条规定的。引入竞争机制从市场的宏观方面说是正确的，问题是当工程监理进行招标工作时，普遍侧重于价格方面，由于工程监理费用比一般收费标准要低，所以存在实际执行监理工作人员的素质不高，造成服务质量的降低，对工程监理的效果大打折扣，严重影响监理行业在市场中的形象。

解决意见：监理企业应将监理水平的提高作为工作的主要任务，当监理企业首先做到为业主提供优化方案，致力于为业主将利润最大化而努力，同时业主体会到监理给自己所创造的社会效益和经济效益时，业主自然知道其所得到的效益与监理费用比是物超所值的，这样也改变了监理在业主心中的形象，才会提供较高的监理费用。监理企业要给监理费用的提高创造前提条件，就要站在业主的立场上考虑问题，真正为业主节省不必要的工程开支，努力创造更高的经济效益。

3.4、监理人员素质下滑问题及建议

由于监理地位尴尬以及监理费用不高的原因，造成很多有能力的人才并不看好监理这个职业。而且在注册工程师中，监理工程师的薪金待遇是相当低的，其他注册工程师的薪金是监理工程师的一倍左右，这种情况造成从事监理工作的实际人员只有老工程师、技师以及参加工作不久的大中专毕业生这两类人。而真正有工作能力又取得注册证书的人才一般选择挂靠证书，然后去另谋职业。

解决意见：现在工程监理专业的专、本科教育依然是传统教育方式，也就是说此专业的学习人员为高中毕业生。然而从专业角度来讲，高中毕业生在高校学会并且掌握监理行业专业技术管理的知识是有很大困难的。因此，工程监理的专、本科教育应该针对一些已有工程实践经验的土木工程技术人员，以深造、强化专业技术和提高专业知识及管理的模式开展。

3.5、管理改革方面的问题及建议

我国当前依然是由政府管理监理行业，实施的是企业资质和个人资质捆绑制度、工程建设强制性监理制度以及行业准入制度。这种状态势必会产生各种弊端，比如说监理人员的流动性达不到需求、西部地区和东部地区监理人员数量明显差异、西部地区工程监理到位率低、企业监管责任由谁来承担等等。

解决意见：建立并完善强制性监理制度。根据投资主体来决定强制性监理的实施与否，比如依靠国际组织或外国政府贷款和援助资金的工程、全部及部分国有投资项目等类型的工程进行强制性工程监理，民营项目可由业主自行选择是否监理；加强相关法律法规的健全与落实，比如工程质量事故赔偿、责任人追究、工程投资审计等各种制度。在这种加强制度的执行与落实的前提下，更多的业主自然会青睐于工程监理。

4、小结

在建筑工程施工过程中监理工作的主导地位逐渐升高，在工程建设中监理工作发挥着不可低估的作用。监理工作日趋明显的加强了控制工程造价和工期以及质量等方面最终达到目标的能力。我们国家的建设工程监理工作还处于初期阶段，仍然还在探索发展时期，但是其发展的进度正在随着市场的向导作用日趋升高，而且其形式以及内容也在逐渐完善，一个成熟完善的监理行业即将形成。

参考文献：

[1]刘贞平.建设工程监理概论[M]北京：中国建筑工程工程出版社.2001

[2]黄春华.当前工程监理工作中存在的若干问题及对策思考[J]经济管理论坛.2005