浅析农村教育不公平之现象

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摘要：农村教育是中国教育改革和发展的重点。大力发展农村教育，把沉重的人口负担转变为丰富的人力资源，不仅是教育发展的重要目标，也是全面落实科学发展观的战略性任务。

关键字：农村教育 不公平

作者简介：张露 女1983年9月 湖北 荆州 华中农业大学在读硕士研究生 农村社会学

当前，我国教育不公平的现象日益突出，既包括教育起点的不公平、教育机会的不公平也包括教育过程的不公平，突出表现的是教育条件的不均衡。尤其是城乡学生在分享教育公共资源上的差距较大。这既体现了农村经济发展呈缓慢的趋势，农村经济不能为教育的发展提供有力的支撑，同时也反映出，我们在制定教育政策时，存在很大的失误与偏颇，说明了农村教育在整个教育中还没有得到应有的重视与对待。

“教育公平作为社会进步的重要标志，是相对的、具体的、发展的，绝对的教育公平是不可能也是不现实的。要真正做到以科学发展观推进教育公平，即以发展求公平，以改革促公平，以扶困保公平，仍是一个漫长的过程。”

我国的教育事业在过去几年取得了跨越式发展，这是有目共睹的。现在我国已基本普及了九年义务教育，基本扫除了青少年文盲，高等教育规模不断扩大，毛入学率达到21%，进入了国际公认的高等教育大众化发展阶段。但是我们也要看到，这种跨越式发展伴随着很多深层次的矛盾出现。教育不公平问题，就是在这个时期出现的比较突出的问题。

（一）教育不公平首先体现在教育投入上

上世纪90年代初，国家要求逐步提高财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，到世纪末达到4%，这个目标至今还未达到。其中2002年达到3.32%的峰值，此后又有所回落。不仅低于世界发达国家5%至6%的水平，也低于发展中国家4.4%的平均水平。”尤其是农村教育经费的不足，加剧了城乡教育的不平衡。

（二）教育不公平也体现在对教育资源的配置上

长期以来，我国城市和农村的教育资源配置存在不均衡现象，即便同在农村，城镇和边远贫困地区以及重点与非重点学校之间也不均衡。优质教育资源的不足，使解决办学困难的任务下放到基层，致使学校竞相在微观上“搞活”，“钱权交易”、“钱学交易”、“乱收费”等现象时有发生，加剧了受教育机会的不平等。从当前严重的择校现象可以看出，教育的群体差距也有加剧的趋势，弱势群体接受优质教育的机会较少，而强势群体则绝对占有优质教育资源。据统计，在全国重点中学，干部、知识分子和高收入家庭的子女占学生总数的70%以上。”教育资源分配的不平衡已经成为制约农村教育快速发展的重要因素，对教育资源的重新配置和优化成为促进教育公平实现之必需。

（三）教育不公平还体现在一些不尽合理的政策上

录取分数线和录取率不公平，阻碍了小城镇和农村地区学生平等接受高等教育的机会，人为地加大了城乡差距。有人说，高校招生中的“定向生”、“保送生”、“专升本”等，也是制造教育不公平的源头，这话不无道理。在我国，义务教育阶段基本解决了免试入学的问题，但仍有一些学校对不同学生采取了不同的政策，造成了事实上的不公平。如“择校生”问题的出现；农民工孩子受教育歧视的问题；变相的考试进行分快班和慢班的问题等；这些问题的出现很容易造成起点的不公平，也就造成了弱势群体失去享受教育的机会和权利。

（四）教育不公平更体现在社会结构上

“目前，我国市场经济处于发育阶段，市场经济的不规范拉开了人们的差距，不仅是绝对差距，而且相对差距也在拉大。首先是人们收入分配差距明显拉大，带来了很多社会问题。这些社会问题所引发的社会不公，也带来了教育的不公平。其次是社会的二元结构所带来的城乡差距明显加大。在市场经济条件下，一些地方农民的收入增幅较小，导致他们无法承担起子女最基本的教育费用，不得不违反《中华人民共和国教育法》的规定，迫使子女退学。”

社会结构的存在也就形成了形形的不同阶层，由于市场经济体制的不规范，不同的社会阶层在分配公共教育资源时，就出现了不公平现象，强势群体利用自身的优势尽可能的占有更多的资源，而弱势群体在同样的竞争中处于不理地位，如：经济能力有限、选择接受高质量教育的机会不多等，因此，必须加强对社会弱势群体的支持和保护力度，规范社会强势群体的行为，也是社会发展的必需。“教育公平是社会公平的起点，是构建和谐社会的基石。人们接受教育的不平等直接影响到将来经济收入的不平等，进而埋下城乡、区域、阶层矛盾的隐患，与构建和谐社会目标背道而驰。”教育不公平现象的存在和蔓延，直接影响教育事业的健康发展和教育现代化目标的实现，也严重影响了社会主义和谐社会的构建。虽然，我国近年出台了许多政策，来缓解教育的不公平，如针对高校家庭经济困难学生的“国家助学贷款”政策，针对教育乱收费的“一费制”政策，针对中西部地区义务教育阶段贫困生的“两免一补”政策，最近推出的针对高考招生舞弊的“阳光工程”等等。

参考文献:

[1]杨东平. 对我国教育公平问题的认识与思考[J]. 教育发展研究 2000

[2]鲍传友. 中国城乡义务教育差距的政策审视[J]. 北京师范大学学报 2005

[3]苏明. 中国农村基础教育公平的财政支持研究[J].经济研究参考 2008