我国农村土地流转过程中存在的主要问题

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摘要：土地对于农民朋友来讲，是他们赖以生存的保证，农村土地的健康流转可以促进农村经济发展，也是“三农”工作的一部分。土地的规模化发展与集约化经营已经走进我们的生活，农村土地流转正是农村经济发展到一定程度的必然产物。近年来，我国在农村土地流转工作上取得了一定的成绩，但是在发展的过程中还是存在着这样或者那样的问题，本文主要介绍了农村土地流转过程中存在的主要问题，供大家学习、参考。

关键词：土地；农村经济；土地流转；问题

中图分类号：F301.2 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-15-10-1

伴随着我国城镇化、工业化进程的不断加快，进城务工的农民也越来越多，农村闲置的土地需要得到有效地流转，才能促进农村经济的健康发展，可以说农村土地流转将直接影响我国农村经济的发展方向。多年来，在国家的正确领导之下，和所有农村经济工作者的不断努力，可以说我国的土地流转现状得到了很大改善，取得了喜人的成绩，但是农村土地在流转的过程中，还是遇到了或者说发现了一些亟待解决的问题，如何发现并解决这些问题，对于进一步做好农村土地流转工作，以及对于发展农村经济都将具有现实意义。

本文首先介绍了农村土地流转的定义，然后着重总结了农村土地流转过程中经常遇到的问题有哪些，现介绍如下。

1农村土地流转的具体定义

农村土地的获得与使用是有法可依的，农村土地是依法用于农业生产的土地，是指国家依法所有由农民集体使用的耕地、林地、草地等。

农村土地流转其实是一种经济组织行为，首先是在合法的前提下，由农村家庭承包的土地，保留其承包权，将经营权转让给其他农户或经济组织的行为。

而农村土地流转的具体定义：指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转也是建立在合法的基础之上，农村土地的流转实际上就是土地承包经营权的转让，就是我们经常说的转让使用权。伴随着城镇化、工业化进程的加快，同时也加快了农村土地流转的脚步，规模化、现代化的农业生产以及经营方式已经走进我们的生活，并给我们的农民朋友带来了实惠，也促进了农村经济的健康发展。

2 农村土地流转过程中存在的主要问题分析

虽然我们已经在在农村土地流转工作上取得了一定成绩，但是实事求是的讲我们也确实遇到一些亟待解决的问题，农村土地流转过程中存在的主要问题有：土地流转行为不规范，影响了我国土地流转的健康发展；部分农民有“恋土”情结，土地流转具有一定困难；宣传力度不到位，思想认识不高；土地流转的市场机制、监管机制尚不完善。

2.1土地流转行为不规范，影响了我国土地流转的健康发展

多年的工作和长期的实践经验，笔者发现在我国农村土地流转的行为还是不够规范，在农村土地流转的过程中，所谓的口头协议还比较常见，严格来讲，农村土地流转必须依照正规的法律程序办理流转手续，一定要签订土地流转合同，双发签字才可生效。然而在农村土地实际流转的过程中，部分地区农户之间还存在口头协议来流转土地，这也是各地引来土地纷争的主要原因之一。由于没有正规的土地流转合同做保障，很可能导致土地在流转过程中产生较多矛盾，发生争执，最后还需要农村经济管理部门进行协调解决，甚至涉及法律部门。

农村土地流转行为的不恰当，很容易引起土地纷争，不利于农村土地的健康流转，影响农村经济的发展。

2.2部分农民有“恋土”情结，土地流转具有一定困难

近年来，外出务工的农民越来越多，农村土地流转工作也越来越艰巨，虽然大部门的农民愿意将自家土地流转出去，但是还有部分的农民“恋土”情结严重，不愿意将自家土地流转出去，土地流转仍具有较大难度，尤其是对土地进行长期承包仍较为困难。

2.3宣传力度不到位，思想认识不高

要想让人们走出思想误区，认识到农村土地正确流转的重要性，首先要从基层农村经济工作人员入手。实际情况是个别地区还是没有把土地流转放在一定的高度，没有将农村土地流转放在发展现代农业的整体大局中来认识，这就需要基层农经部门提高自身的思想认识，在政策宣传上下功夫，对工作人员定期组织培训，提高专业的技能的同时也提高其综合素质。

另外，大部分的地区没有将农村土地流转的重要意义积极宣扬出去，没有深入到位，去告知百姓农村土地流转的重要意义，部门农民对于农村土地流转政策心里也存在误区，思想认识上也不到位，导致农村土地流转积极性不高，没有安全感，从而也影响了农村土地的健康流转。

2.4土地流转的市场机制、监管机制尚不完善

大部分地区土地流转信息体系尚未建立，土地流转双方信息有效对接机制也未形成，相关的工作人员配备不全。部分地区为了完成流转指标，重复申报流转面积的现象仍然存在，例如将修路、建厂面积等非农业用地都统计为流转面积。流转过程中，乡（镇）村级政府组织在协调引导、土地调剂、矛盾处理、监督管理方面，没有发挥好应有的作用，强制、强迫地进行土地流转的现象存在。

3结语

农村土地的健康流转是促进农村经济发展的重要保证，是发展现代农业的重要基石，努力做好农村土地流转工作是每一个农村经济工作者的光荣使命和艰巨任务。

作者简介：费洪波，大专学历，大安市四棵树乡农村经济管理服务中心，经济师，研究方向：农村经济。