监管超市食品安全须“对症”

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在我国城乡食品零售市场占据主导地位的超市连锁业，是国家和地方监管食品安全的重点。近期，新华社记者分头在湖南、河南、北京等地采访，发现当前连锁超市业存在上下游利益博弈、恶性竞争和管理因素等问题，由此引发的风险呈现“点多面广”的态势。业内人士和专家认为，把好超市连锁业食品安全质量关，需要在把握超市行业特征、运作方式和风险多发点的基础上，推行“针对化”监管。

超市掌握食品市场主导地位

湖南步步高商业连锁股份有限公司企划部经理邹爱华说，我国连锁超市业发展迅猛，目前骨干企业年销售规模预计超过了2万亿元，在全社会商品零售总额中所占的份额超过两成。而在食品销售领域，大型连锁超市企业更是占据了市场包装食品销售的主导地位，生鲜食品的销售规模也越来越大。如步步高公司在湘潭市、长沙市的一些门店，从今年开始出现了“生鲜早市”销售额超过当地大型农贸市场的现象。每天，步步高公司为长沙、湘潭、株洲三市卖场运输运输生鲜食品，光是自备冷藏车就有40台。

通过在湖南、郑州等地一些超市走访，记者了解到，消费者选择进超市购买包括蔬菜、水果、肉食、水产等在内的生鲜食品，主要考虑商家购物环境好、品牌信誉度高，质量看起来更靠得住。在湖南“家润多”连锁超市有限公司营运总监周鹏看来，超市连锁企业有专门部门和人员使用农药残留快速检测仪器等在生鲜进货、销售现场两个环节抽检，有严格的进货单、购销台账、各种检验检疫证明单检索制度，食品安全风险确实得到了有效遏制。

但一家大型连锁超市高管人员坦言，超市食品经营是一个高风险领域。如今一个大型卖场内生鲜食品、自制熟食、包装类食品等往往达到3000多种甚至更多。作为连锁零售大型企业，管理层对食品经营业务，始终有“吃不准”的感觉，经营风险和压力很大。

卖场食品安全风险“点多面广”

走访长沙、郑州、北京等地食品生产、零售企业和监管部门期间，业内人士和专家对记者坦言，目前连锁超市尚存三大食品安全“风险点”。

过期食品回笼现象暗流涌动。在湖北、湖南等地开了55家连锁店的“仟吉西饼”，其长沙东塘店、店与左家塘店在4月底被人发现将不少过期下架的吐司面包不但不加销毁，反而通过添加果酱和火腿，重新烘烤成了“三明治”出售。长沙市工商局雨花区分局5月上旬一举查封了这三家店。“仟吉西饼”在公开信中承认，有门店为“降低报损率、提高业绩”做了手脚，宣布道歉、认罚。

很多超市业界人士指出，“仟吉西饼”现象是连锁零售业过期食品回笼处理乱象的一个缩影，在行业内也不是什么“秘密”。目前，各地超市与食品供应商之间的业务往来，在三分之一保质期之外的食品肯定拒收，超市三分之二保质期之外的食品，就开始进入促销警戒线。如果促销仍然难以销出，就会和厂方谈判超期后货品处理损失分担问题。有企业会将进入警戒线的商品退还厂家，不排除厂家会对一些商品通过转入小超市或者社区超市、农村市场等方式消化，更有甚者，可能涂改生产日期或者更换外包装来重新进入市场销售。在一些地方，甚至还发生过食品加工企业专门负责涂改生产日期的工人因双手被涂改液腐蚀受伤而入院治疗的事件。

超市、供应商激烈利益博弈容易导致劣质食品混进卖场。在超市业内人士看来，上海“馒头事件”中震动社会的回收再加工等问题，背后也有深层次原因。目前，超市企业选择供应商，除了勘察生产现场，看供应商生产条件、证照和监管部门授牌、认证情况外，决定的因素往往是供应商的“历史信用”。已经为其他大型超市企业承担供货任务的供应商，往往更容易在竞争中胜出。而对于没有相关生意记录的企业，超市连锁公司一般会比较谨慎。此外，北京等地超市大卖场对大众化餐桌食品供应商，分年度签订合同。合同约定的流水扣率，高的达到21%，低的也要到17%。此外还有水电费6%－7%，促销费2%，年返点1%－1.省略