退耕还林对陇南地区农业经济的影响

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[摘 要] 本文通过探讨陇南地区农业耕种中存在的问题，以及对退耕还林作用的分析，总结出了退耕还林对陇南地区农业经济的几点影响。

[关键词] 退耕还林；陇南地区；农业

【中图分类号】 F32 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-206-1

一、陇南地区农业耕种中存在的问题

陇南地区人均耕地较少，山地在90%以上，山坡地占总面积的95%左右。一直以来，由于人们随意地开荒毁林，盲目地追求耕地面积和粮食产量，运用大型的机械设备在一些荒山、荒坡上大规模地开发果园，对土地的结构造成了严重的破坏，使得土壤松散，外加陇南地区降雨分布不均，一到雨水多的季节，就会造成严重的水土流失。久而久之，该地区的生态环境变得越来越脆弱，进而影响当地农业经济的发展。

二、退耕还林的含义及其重要作用

退耕还林是指以保护和改善生态环境为出发点，本着因地制宜的原则，将易造成水土流失的坡耕地和不适耕作的耕地，合理地停止耕种，并在一些不适耕作和水土流失严重的土地上植树造林，从而达到恢复该耕地土壤结构的目的。施行退耕还林工程能为发展农村的林业，发展绿色经济、生态经济打下坚实的基础，能促进农村产业结构快速转型，转移农村生产力，为农民增加收入开辟全新、有效的途径。

三、实施退耕还林对陇南地区农业经济发展的积极影响

（一）优化土地结构，维护了陇南地区的生态环境

陇南地区大部分耕地为坡地，并且山地的坡度较大，坡度大于25度的土地占耕地面积的38.93%。而在坡度大的土地上耕作很容易破坏土壤结构，造成泥石流等灾害。由此可见，将水土流失严重、坡度大、土壤结构松散的耕地进行退耕还林是很有必要的。通过退耕还林工程能将未退耕的土地集中起来，把更多的生产资料（劳动力、农作物等）转移到那些坡度适宜、土壤较为肥沃的土地中去，从而提高土地的利用效率，使得粮食产量稳步增长。

（二）对农村剩余劳动力的解放起着积极的作用

陇南地区退耕还林后，大批的农村劳动力得以解放，部分优秀的农村年轻人开始对外寻找机会，去往城市参加工作。就2011年的前3个季度而言，整个陇南地区的劳务输出人数达到了70万人次左右，实现了将近52.6亿元的劳务收入。另外，部分农民开始从事农产品的生产和加工，逐渐由农民转变为工人。更有甚者，一些思想先进的农民逐步变为了销售农产品的经营者。总之，退耕还林政策的实施使得农村剩余劳动力转向了其他行业，农民的收入在不断增加。

（三）农业的产品有了更高的经济效益，农民的收入得到了提高

1.药材的开发。陇南地区是我国重要的中药材产地之一，药材种类繁多，实行林药间种的退耕还林政策后，黄芪、天麻、黄连、杜仲、贝母、山茱萸等珍贵药材得以大量生产。目前，陇南地区的药材年产在1500万公斤左右，产量大约占到了整个甘肃省的70%。另外，药材的生产和经营也变得越来越集约化、规模化。

2.经济林果的发展。近年来，陇南地区各县区根据不同的气候条件和地理特征，大力地发展特色果林，一些干旱低产区已经全部被经济林果所取代。如两当县，积极开荒开垦，在荒山荒坡种植核桃、银杏等林果。目前，该县特色林果面积已达到了30余万亩。这不仅为农民带来了巨大的收益，还维持了当地生态环境的平衡与稳定。陇南地区的森林覆盖率在逐年提高。目前，陇南的森林覆盖率已经达到了40%以上，位居甘肃第一。

3.畜牧业得以快速发展。退耕还林为畜牧业带来了大量的饲养原料，使得农村剩余的劳动力有能力通过饲养家禽，来增加自己的收入。以康县为例，畜牧业已经成为当地农民增加收入的重要产业之一，农户通过引进现代化的饲养和管理技术，使得畜牧业变得更加规模化、集约化，大力地促进了畜牧业发展，家禽的存栏、出栏率更是大幅上升。以2012年的前三季度的数据为例，该县养牛2.32万头，出栏0.245万头；养羊1.38万只，出栏0.45万只；养猪5.28万头，出栏4.51万头。

4.加快了当地的旅游业的发展，形成了新兴的农村产业。陇南地区历史文化悠久，拥有较多的旅游资源，如宕昌官鹅沟、康县阳坝等都是极好的旅游胜地，每年都吸引着大批的游客前来游玩。近些年，随着多条旅游线路在陇南地区开通，政府已经将旅游沿线的耕地进行了退耕还林，大力营造生态林和观赏林，为旅游业的发展注入了新鲜的血液，如武都城区北部的米仓山，在未经改造之前，土壤贫瘠，可谓是荒山野岭，然而经过多年的退耕还林，这里已经形成了将近20万亩的观赏林和生态林，成为武都城区节假日休闲娱乐的绝佳去处，多家农家乐园和休闲山庄在此落户，形成了全新的旅游产业，促进了当地农民就业，使得越来越多的农民得以脱贫致富。

结语：总之，退耕还林政策本身具有很强的灵活性和科学性，它对生态环境的改善、农民收入的提高以及整个农业的发展起着积极的作用。更重要的是，它能在农村剩余劳动力转移，耕地减少的情况下，实现粮食稳步、快速地增长。因此，在今后的新农村建设中，政府应该把它作为一项重要的工作来进行。

参考文献：

[1]支玲.西部退耕还林经济补偿机制研究[J].林业科学，2004，（2）.

[2]易福金，徐晋涛，徐志刚.退耕还林经济影响在分析[J].中国农村经济，2006，（10）.

[3]郭志勤，姚顺波.吴起县退耕还林可持续性研究[J].林业经济，2007，（5）.

[4]李若凝.退耕还林对农村经济的影响及后续发展对策――以河南洛阳为例[J].农业现代化研究，2004，（5）.

作者简介：祁鹏（1988-），男，汉族，甘肃白银人，甘肃农业大学人文学院硕士研究生，研究方向：农业科技组织与服务。

通讯作者：周晓涛（1972-），女，汉族，四川蓬安人，硕士，甘肃农业大学人文学院副教授，硕士生导师，研究方向：法哲学。