后亚运时代,广州治水如何作为?

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结构布局看上去合理合据，河、涌全盘兼顾，用纳税人的钱砸出来的面子工程，确实也赢得了纳税人的肯定。

4月19日，一场大雨过后的广州番禺母亲河市桥河，出现死鱼绵延几公里的现象，初步判断死因系河道两岸企业排污所致。这引发笔者的深思，亚运会的荣光还在广州的大街小巷传颂，领导们的豪言犹在耳，“广州治水将永不停步”；如今，观望珠江，生活垃圾日见其多，水质又有混沌的倾向，水污染又不识相地踏浪重来，亚运之前350亿的贷款，创造了“一天一个亿”的治水神话，如此看来，岂不花得太冤，抑或就这样随波逐流去了？

藉着亚运会的名义，广州政府确实作为了一番，从政策到资金全权配合，“一天当五天用”的全民总动员式治水精神，确实感动了媒体和市民。亚运会前夕以及亚运期间，珠江显现出难得的清爽、澄澈，政府也毫不吝啬地把治水账单晒出来，350亿分摊到包括水厂改造工程、城市生活污水治理、河涌综合整治、水浸街治理等八个方面。

结构布局看上去合理合据，河、涌全盘兼顾，用纳税人的钱砸出来的面子工程，确实也赢得了纳税人的肯定。然而，在短暂的享受之后，是否又意味着苦不堪言的开始呢？

这个问题值得考量。

工业化建设的进程中，污染在所难免，大多数西方发达国家也是经历了“先污染后治理”的痛苦蜕变过程，他们治污的成功经验，我们完全可以借鉴。但是，治污是一个持续性的长期艰巨的项目，只凭一时激情，擦亮的只是面子，而没有解决实质性问题。实际上，据笔者了解，广州治污工作仍然隐患潜伏，蓄势而发。客观方面，在经济增长方式尚未发生根本转变的状况下，污染物排放的总量仍然不容小觑，企业偷排、漏排和不达标排放等违法行为时有发生。再加上水污染整治历史欠账多，环保基础设施能力欠缺，滞后于社会经济发展在减排节能方面的要求。不过，反观广州亚运治水工程，确实有不少值得笔者称道之处。

2008年底广州启动新一轮治水行动，至2010年亚运会前夕，新建38座污水处理厂、48座配套泵站及1094公里污水管网，城市污水管网从1813公里提高到2907公里，全市生活污水处理能力从228.6万吨/日提升至465.18万吨/日，生活污水处理率从75.09%上升到85%，其中中心城区已近90%，每天减少80万吨污水直排珠江。

广州此番大动作赢得了“世界水论坛水治理奖第一名”的荣誉，治水理念从单纯的不黑不臭不冒泡的观感要求，提升到珠江水生态的全面恢复和改善；从堤岸的整治绿化，提升到水环境综合治理和人居环境的全面提升。

4月26日，广州市水务局在《关于西江引水工程及污水治理和河涌综合整治工作情况的报告》中提到，将继续完善城乡防洪排涝体系，通过对易涝区与低标准雨水系统改造和完善，逐步提高城区排水标准与城乡排涝标准；对原有污水处理厂为一级B排放标准的，逐步完成一级A排放标准升级改造工作；加大执法力度，对偷排污水企业采取曝光、断水等措施。

大快人心的一系列措施公诸报端，彰显了广州政府在“后亚运”时期治水的决心，又再次集结起全民关注的目光，毕竟攸关身心健康的水环境，是每个人都要置身度内的事。

其实，笔者担忧的不是广州治水在技术、政策层面上的实力，而是能否实现基于制度之上的真作为。治水不但落脚在“建”，更要重视“管”，“管”的力度能否恰到好处地形成长效机制，关系到治污效果的长期显现。正如亚运期间的交通管制，“管”到位了，路就“畅”了。亚运后，“管”撤退了，路又“堵”了。

制度再完美，变成一纸空文也是枉欢喜。