如何看待行政事业单位的简单开支

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近年来,行政事业单位财务制度不断健全,财务管理逐年规范,但仍有部分单位不同程度存在违纪违规现象,我们在近几年行政事业单位审计中,应关注以下几种现象:

1.关注应列未列的日常支出。审计中关注维持单位正常运转的开支是否应列未列,如:去年我们在对某一行政单位领导干部经济责任审计时,发现该单位2007年度在公用支出中,列支5辆小车燃料费不足1万元,审计人员以此为突破口,审计出被审计单位乱摊派的违规情况。同时,关注单位新增固定资产是否账实相符,是否存在账外资产情况。

2.关注应发而未发的有关奖励。今年年初,我们在某一行政机关审计时,了解到该单位连续多年荣获精神文明先进、综合治理先进等荣誉称号,按照市政府有关规定,对荣获精神文明等综合性奖的单位,可以给予机关人员一定金额的奖励,审计中我们发现该单位发放了计划生育奖、综合治理奖,而对于奖励金额较高的精神文明奖却没有发放,审计人员紧迫不放,终于查清该单位拉取赞助放发全局精神文明奖的事实。

3.关注可能产生收益的支出。去年,我们在某一机关领导干部经济责任审计中,发生该单位印刷品支出较频繁,经查看凭证,是支付某一公益刊物的印刷费,审计人员很谦虚地向被审计单位借阅刊物,发现该刊物中有近十条广告插页,我们要求被审计单位提供广告合同,被审计单位解释为公益广告未收费也未签合同,审计人员只好不动声色地将广告单位完整记录下来,经调查个别单位,获取了该单位收取广告费抵招待费的证据,最后确定该单位一年来收取刊物广告费共计8万余元用于冲抵定点餐馆招待费开支的事实。

4.关注日常支出中较大支出发生的原因。去年,我们在某一事业单位进行领导干部经济责任审计中,发现该单位水电支出占单位支出的比例很大,年底,多数电费支出由收取门面业主的电费中冲减,审计人员感到疑点重重,该单位的门面租赁收入并不多,为何用电量如此之大,这里可能存在两种违纪违规情况,一是被审单位为了避免预算外收入交财政专户管理,干脆以收取水电费的名义收取房租费;二是该单位存在严重隐瞒房租收入的情况。经深入细致的调查取证,终于查清被审单位严重隐瞒房租收入共计135.5万元的情况。

5.关注大额填写不完整的办公用品等发票。行政事业单位普遍存在一些无品名、单价、数量等填写不完整的办公用品、食品等发票,审计时我们将根据具体情况分别对待,如判断为办事员及商品经营单位的不良习惯造成填写草率,我们则建议单位今后改进,如出现多张上述大额发票,则要询问原因,必要时可进行延伸审计调查,防止单位出现虚开发票套取现金以及请客送礼、放发福利等违纪违规行为。

(作者单位:新余市审计局)