完善辣椒全产业链经营模式全力促进辣椒产业做大做强
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辣椒产业是我市农业产业化的一个样板，目前已形成涵盖种子研发、辣椒种植、采购、加工、物流、品牌推广、销售等各个环节的全产业链经营模式，成为全国辣椒产业基地面积和贸易量最大、农业产业化程度最高的县份。我市先后被国家有关部门认定为“无公害红干椒生产基地”和“中国辣椒之乡”，在中国（长沙）首届国际辣椒博览会上荣获“中国辣椒第一市”称号。
回顾洮南辣椒产业发展历史，我们不断深化了对自然规律和市场经济规律的认识，收获了一些经验和启示。
一是必须大力培育龙头企业，打造产业发展的强大引擎。洮南辣椒种植历史较久，上个世纪70年代曾免检出口多个国家和地区。半个世纪的产业发展有经验也有教训，由于直接以原材料形式进入流通领域，受市场波动影响很大。虽效益很好，但种植面积一直没有大的突破。为改变这种现状，近年来，我们不断加大龙头企业扶持力度，建成了金塔集团、爱迪尔公司两户大型辣椒加工企业，中小型辣椒加工、出口创汇企业发展到120多户。其中金塔集团已成为集辣椒种苗培育、种植、加工、销售于一体的专业化、集团化公司，是国内辣椒行业中唯一一家全产业链、大基地、高科技企业，创造了优质辣椒种植规模、冷冻辣椒出口份额、辣椒加工能力等多项全国第一，研发生产了具有自主知识产权的“吉塔”牌辣椒食品、红色素、辣椒碱等系列产品，为有效应对市场风险、稳定产业发展发挥了重要作用。
二是必须切实保护农民利益，满足产业发展的原料供给。保护好农民利益，防止“谷贱伤农”，是稳定辣椒种植面积的重要保障。我们将辣椒纳入农业政策保险品种，有效降低了自然风险；实行最低保护价收购，保证了辣椒价格过低时减少农民损失；设立财政专项资金，按出售辣椒数量补贴椒农，调动农民种植积极性；建立绿色通道制度，保证了辣椒运输畅通。目前，我市辣椒种植面积近30万亩，辐射带动通辽、松原、齐齐哈尔等周边18个县（市、区）10余万亩，形成了东北地区最大的红干椒和速冻鲜椒集散中心，为辣椒产业加工提供了充足的原料保障。预计今年我市可产红干椒7万吨，增加农民收入7.5亿元。
三是必须注重应用先进技术，提高产业发展的科技水平。先进技术的推广和应用，是减轻劳动强度、提高生产效率、解决用工矛盾、降低种植成本的关键。多年的辣椒种植历史，使本地农民形成了规范的技术操作规程。为进一步提高我市辣椒种植水平，金塔集团建设了7000亩现代化辣椒种植示范基地，采用测土施肥、膜下滴灌、机械移栽、机械采摘等先进农业技术，完善了现代化辣椒种植基地管理经验，为推行辣椒标准化生产提供了示范。同时，引导企业走“科技兴企”之路，积极与科研机构和高等院校联合协作。目前，金塔集团与圣尼斯种子公司、吉林大学、吉林农业大学、大连民族学院、天津大学建立了长期稳定的校企合作关系，拥有处于世界领先地位和科技前沿的辣椒研发能力和试验手段。企业累计投资3.8亿元，实施了生物活性辣椒食品、辣椒红色素、辣椒籽油和红曲色素等加工项目，其中，辣椒食品、红色素、辣椒碱等已投入生产，辣椒籽油和红曲色素将于年底前投入生产，企业产品品质好，科技含量高，市场占有率不断扩大。
四是必须完善利益联结机制，搭建产业发展的互惠桥梁。围绕服务产业发展，我们引导农户按照“民办、民管、民受益”和自愿互利的原则，成立了辣椒产业协会，组建辣椒专业合作社56个，带动农民3.5万人。中介组织充分发挥了组织协调、联系沟通、技术服务和畅通信息等方面作用，促进了辣椒产业标准化生产、规范化管理和品牌化经营，建立了农户与企业、市场之间紧密的利益联接机制，有效解决了农户分散经营与千变万化市场之间的矛盾，提高了农民组织化程度，做了许多市场经济条件下政府办不了也办不好的事情。
五是必须发挥政府推动作用，形成产业发展的整体合力。我们研究制定了相关政策措施，大力扶持辣椒产业发展。在基础设施建设上，对辣椒种植集中连片的地块统一打井，并探索发展膜下滴灌；在项目安排上，把中低产田改造、农机购置补贴等项目集中向辣椒专业乡（镇）倾斜；在资金扶持上，积极争取贴息贷款，扶持辣椒加工企业发展，根据企业体现税收额度，按比例奖励企业，用于基地建设和扩大生产规模，对辣椒合作社发展典型给予一定的资金奖励。
为了进一步明晰洮南辣椒产业发展新路径，我们将不断丰富和完善辣椒全产业链经营模式，全力促进辣椒产业做大做强。
第一，做大基地，力促种植规模化。基地处于产业链最前端，是产业发展的前提和基础。没有稳定的基地做保障，产业的发展壮大无从谈起。今后，我们将突出抓好基地建设，着力打造辣椒生产“第一车间”，加大扶持力度，继续实行财政专项补贴和最低保护价收购政策，扩大辣椒政策保险覆盖面，降低和规避农业生产风险，提高农民种植辣椒的积极性。引导土地有序流转，探索适度规模经营，重点发展辣椒种植大户。发挥龙头企业辐射带动作用，稳步增加域外辣椒种植面积。未来3—5年，围绕构建吉林西部辣椒产业带，全市基地面积力争达到50万亩，带动周边地区辣椒种植30万亩，年产红干椒10—15万吨，增加农民收入15亿元以上。
第二，做精产品，力促生产标准化。实行标准化生产，是保证产品质量安全、实现与国际接轨的现实需要。围绕产业发展，建立辣椒农产品质量评价体系，制定从生产环境、生产过程到产品品质、加工包装等各个方面的质量标准，逐步建立完善配套的标准化生产体系。围绕基地标准化建设，建立和完善质量安全监测网络，将辣椒品种选择、种苗繁育、田间管理、果实采收等全过程纳入标准化管理轨道。推广全程机械化，配套膜下滴灌设施，降低农民劳动强度，提高生产效率。围绕企业标准化建设，在保证生产原料安全的前提下，鼓励龙头企业实行标准化管理，研发具有自主知识产权的高科技产品，提高产品质量，以科技创新推进产业升级。
第三，做强龙头，力促企业集群化。当今农业的竞争，已由过去单个生产单位、生产环节、具体产品或品种的“个体”竞争，向整个产业链、整个生产体系的综合性、整体性竞争转变。适应新的发展需要，必须大力培植和发展龙头企业。按照大规模、高水平、外向型、强带动的要求，扶持龙头企业发展壮大，继续加强校企合作，加快科技成果转化，增强企业核心竞争力，带动整个产业竞争力的提升。加快中小企业的培育。以福顺辣椒市场为依托，引导发展中小型加工企业，实现大中小企业配套集群发展，上下游产品梯次对接。争取利用5年左右时间，辣椒产业实现产值30亿元以上，为组建中国辣椒集团，做中国辣椒产业航母奠定坚实基础。
第四，做活贸易，力促经营市场化。流通贸易是连接基地和龙头企业的桥梁和纽带，对于区域集散地的形成、提升产业层次至关重要。一是精心培育市场。抓生产还要抓流通，抓流通就要抓市场。按照“完善功能、提档升级”的原则，加强福顺辣椒市场基础设施建设，进一步完善市场功能，发挥市场的带动作用和集散功能，逐步形成辣椒产业区域信息中心、交易中心和价格形成中心。二是积极开拓市场。强化品牌意识，实行产品统一标准、统一加工、统一品牌、统一贸易“四统一”， 加大宣传力度，搞好市场营销，提高产品对外影响力和市场竞争力。三是紧密连接市场。继续抓好专业合作社的组建和规范工作，逐步提高农民辣椒种植的组织化和规范化程度。争取利用3年时间，实现辣椒专业合作社村屯全覆盖，在带动基地面积扩大、提高农民组织化程度、抵御市场风险、促进农民增收等方面发挥更大作用。