冀中南城市群发展研究

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【摘要】冀中南地区作为发展河北省经济、政治、文化的重要板块，正经历着经济高速发展和城市化的特殊时期。本文根据河北省近年来的数据分析了冀中南城市群的发展现状，联系实际提出了快速发展冀中南城市群的建议和对策。

【关键词】冀中南；首位度；对策

一、冀中南城市群发展现状

（1）概况

冀中南经济区域包括石家庄、邢台、邯郸、衡水四个地级市，总土地面积4.89万平方公里，人口3055.4万，分别占全省的26%和43.4%，包括4个省辖市、10个县级市，49个县。

（2）人口

对照冀中南各项数据可以看出，该城市群处于中型城市群的顶端，总人口和城市人口接近大型城市群，城市等级结构较完整。

根据河北统计年鉴的数据可以看到，100万人以上的特大城市2个：石家庄市245.44万人，邯郸市136.72万人。50万人以上的大城市和30万～50万人的中等城市各1个：分别是邢台市和衡水市。20万人以下的小城市为10个，城市群小城市占多数，中等规模城市缺乏。

（3）经济

从经济总量来看，四城市2009年国内生产总值6724.96亿元，占全省的39.02%，其中第一产业增加值836.98亿元、第二产业增加值3501.91亿元、第三产业增加值2386.06亿元，分别占全省的37.9%、39.1%、39.3%。三次产业结构比为12.4:52.1:35.5。

从人均看，四城市人均GDP分别为石家庄30374元、衡水15148元、邢台15114元、邯郸22698元。冀中南经济区以河北省26%的土地面积承载了河北省43.4%的人口，经济总量、投资、消费、出口和金融机构存款均达到河北省40%以上，实际利用外资只占全省的33.1%，进出口总额为107.3亿元，占全省的36.2%，对外贸易、利用外资相对较弱。

（4）首位度

城市首位度，是用于测量城市的区域主导性的指标，反映区域城镇规模序列中的顶头优势性，也表明区域中各种资源的集中程度；通常用一国（地区）范围内首位城市与第二位城市人口数量之比，表明某国家或地区首位城市的集聚程度。计算公式为，表示首位城市人口，表示第二位城市人口。

根据首位度的概念和计算公式可以得出石家庄市在整个冀中南城市群中的首位度为1.79，说明其规模和实力还不够强大，带动力和辐射能力也不强。

四城市首位度的计算公式为，表示首位城市人口，、、表示第二、三、四位城市人口。

同样可以计算得到石家庄在四城市首位度中指数为1.07，说明城市群体系内的二级城市发育较为合理。

二、冀中南城市群存在的一些问题

（1）区域定位和产业定位不明确

从产业结构比来看，冀中南地区第二产业占主要地位，区内城市产业以重化工业为主，冶金、煤炭和化工产业比重较高，受原材料影响大，能耗高且利润低。目前看，石家庄的区域定位和产业发展设想相对成熟，产业取向是偏轻型和服务型。邯郸的产业取向也是相对确切的，精品钢铁、装备制造、现代物流、化工、高新技术、文化旅游，自成体系，规模也够。邢台的主要任务是做大产业，产业方向和结构没问题，但关键是规模太小，没有一个强大的龙头企业作为支撑。衡水在产业方面一不成体系，二太偏向农业和食品，三没有支柱产业。一个经济体可以省略一些环节实现跨越发展，但工业化不能省略，城市综合实力、人民生活质量都是随着工业化水平的提高而上升的。

（2）对外开放程度较低

作为该区域的中心城市，石家庄虽然是甲类开放城市，但实际利用外资的金额仅在2006年达到最高点，之后由于金融危机的爆发使得利用外资大幅下降。其他三市则变化不大，一直维持在较低水平。因此，总体来看，冀中南地区利用外资的总量和增速明显偏低，而且重点是要提高石家庄的城市开放度，充分利用外资。

（3）中心城市作用不明显

石家庄产业结构虽说相对较为合理，但产业基础不足，优势产业规模不大、效益不高，缺乏带动力。通过上文计算的城市首位度，石家庄的二城市首位度较低，说明其规模和实力还不够强大，增长极作用也不太明显。按照一般省会城市辐射力有效半径150公里来看，其他三市均处于石家庄能够辐射的边沿，造成省会的辐射作用不强。尽管邯郸也是一个大城市，但经济总量和质量不高，对邢台的辐射力度较弱。这些因素均造成冀中南地区缺乏区域发展的增长极效应。

三、发展战略及优化对策

（1）优化产业布局，促进资源合理配置

只有促进产业整合与聚集，才能形成区域产业组织优势。一是按照产业基础进行产业聚集，整合分散的产业资源，丰富产业构成，扩大产业规模。二是大力扶持产业龙头，促进大企业集团在城市间的产业整合，充分发挥大企业在产业聚集中的骨干作用，延伸产业链条，形成产业优势。三是组建区域内商会、行会，完善产业组织，形成行业合力，实现信息共享，营造区域企业文化。

（2）加大区域开放，改善投资环境

要优化政策环境，加大对外开放，积极、有选择地接收区域内具有一定优势的产业，引进国外先进技术、管理等生产要素改造提升传统产业，以提高区域内产业结构尤其是制造业结构层次和水平。各市要采取有效措施，打破地方保护主义；加强市场法制体系建设，尽快建立能与国际市场接轨的市场运行机制；大力推进城市群区域信用环境建设，打造诚信的发展氛围；政府应加强城市群内交通、通讯等基础设施的统一规划和建设，打通邯郸通往黄骅港的通道。

（3）做大做强中心城市

任何一个城市群都要有一个龙头，没有龙头带动，区域经济体都不可能做到统筹安排、合作共赢、快速发展。长三角以上海为发展龙头，珠三角以广州深圳为龙头带动，环渤海以京津为中心，这些龙头城市起到了极强的引领带动区域经济的作用。作为河北省的省会，冀中南经济区域的一员―石家庄，在整个区域经济发展中的地位举足轻重，它有着便捷的交通、较强的经济发展实力和良好的政治环境。

在省会的今后发展中，石家庄应加快调整产业布局，优化产业结构，提升城市功能，努力提高在全省经济发展中的地位和作用。石家庄可以充分利用石家庄机场发展空港经济；统筹企业规划，发展总部经济；挖掘地域文化，发展旅游经济；谋划发展，形成金融中心。从多方面加紧打造石家庄成为冀中南经济中心，统筹协调衡水、邢台和邯郸的发展，带领冀中南区域团结一心，科学发展，促进我省实现沿海经济强省的目标。

参考文献

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