浅析建立农产品质量追溯制度的必要性

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[中图分类号] S-9 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2013）03-0010-01

一、实行农产品质量追溯的原因

农产品质量安全问题，是当前政府重视、社会关注的热点，不仅关系到公众的身体健康，而且对农业发展、农民增收、贸易流通和农业现代化建设具有重大影响。我国的食品质量追溯制度才刚刚开始，大多数人对此也比较生疏，据有关权威报道，我国蔬菜产品农残检测合格率只有94.5%，海南毒豇豆、青岛毒韭菜事件频频发生。面对这些有毒产品的危害，因没有质量追溯，无法溯源问题产品的具体产地，只能一刀切，大面积区域性统一销毁，一荣俱荣，一损俱损，给同一地区按标准化进行生产的基地和农户带来巨大经济损失和名誉损失。要打破这一局面，只有实施质量追溯，实施问责制，才能真正保证农产品量安全，百姓才能食用到放心优质的产品。

二、农产品质量追溯的国内外形势

国外发达国家早就开始实施农产品质量安全可追溯制度。在西方国家，商品追溯制度已经实行数十年甚至上百年了，其中在食品的安全卫生上更是特别的严格。欧盟管理法规No.178-2002规定每一个农产品企业必须对其生产、加工和销售过程中所使用的原料、辅料及相关材料提供保证措施和数据，确保其安全性和可追溯性，并要求从2005年1月1日起在欧盟范围内销售的所有肉类食品都能够进行跟踪与追溯，否则就不允许上市销售。2003年5月美国FDA公布了《食品安全跟踪条例》，要求所有涉及食品运输、配送和进口的企业要建立并保全相关食品流通的全过程记录。日本、韩国于2005年对进入市场的农产品进行“身份”认证制度。

农产品质量追溯是对农产品生产全过程的信息跟踪与追溯，实质就是通过信息化的手段，对农产品生产过程进行“数字化管理”，是一条解决和实现对农产品“从田头到市场”的全程质量监控的有效途径。

2007年中央1号文件率先提出建立农产品质量安全追溯制度，2007年9月《农业部办公厅关于加强高毒农药和种植业产品监管专项整治工作的通知》（农办农[2007]80号）中提出《种植业产品质量可追溯制度建设行动方案》，2008-2010连续三年中央1号文件均提出要完善和推进农产品质量可追溯体系建设。

三、建立农产品质量追溯的益处

建立农产品追溯制度，就是充分运用现代化的信息管理技术，对农产品质量安全实现“数字化”和“身份证”管理，保证产品有证可查，问题产品可以追溯，使消费者能对所购的农产品从生产到销售各环节的质量安全信息实现即时的了解和监督，做到“明白购买，放心消费”，确保消费权益得到维护。实施农产品安全可追溯制度，将信息体系建设与管理制度建设相结合，是对农产品质量安全管理工作机制和方式的创新，对加强农产品质量安全监管，强化生产过程控制，引导和帮助广大农业生产者提高标准化生产管理水平，提高产品市场竞争力和品牌影响力，提升企业内部管理水平，提升政府职能部门的监管效率具有重要的促进作用，实行农产品质量安全可追溯制度势在必行。