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有感于李金华揭示部门利益

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李金华近日在接受央视经济半小时采访时说,我举一个很简单的例子,现在很多部门千方百计通过下属单位搞创收,给职工发补贴,因为大家都在发,不发不行……

李金华所举的这个例子,是想说明审计出来的财经违纪违规问题,有的是由于历史的制度体制原因形成的,其责任不在某个人身上。而这个例子又恰恰指出了屡审屡犯的重要原因,那就是部门利益

部门利益主要表现在部门的办公条件和各种福利待遇上。办公条件包括:办公用房、公务用车、生活接待、参观考察等方面;福利待遇则包括奖金、补贴、住房、节假日安排、公费旅游等。这些东西无一例外都需要钱,而且,要让本单位办公条件优越、福利待遇优厚,还必须要有巨额的资金做后盾。国家财政只保证基本的办公开支和正常的工资待遇,其他额外的部门利益,财政是不予支持的,主要靠部门自己解决。其解决的途径多是利用部门权力违规违纪占用。因而,部门利益绝大多数处在灰色地带。

部门利益直接影响着部门工作人员的工作和生活,如果没有巨大的部门利益存在,不仅办公条件得不到改善,福利待遇也要降低,部门工作人员在社会上还总觉低人一等。如今,那些部门利益稀薄、连奖金都发不起的单位,其工作人员在强势部门面前先自觉得矮了三分。

办公条件、福利待遇与本部门干部职工切身利益息息相关,尤其是与本部门的领导干部的利害关系更大,因为领导干部在占有办公资源和享受福利待遇方面有绝对优势。所以,在对待部门利益上,干部职工的心是相同的,而领导干部则更胜一筹。因为,如果没有钱,领导干部要签个单也签不了,换高档车的想法也只能空想,更遑论出国考察旅游?这也是为什么部门利益越来越凶猛的重要原因。

为了捞取部门利益,有的部门已经到了违法乱纪的地步,审计没有阻遏他们追逐部门利益的步伐。即使迫于形势作检讨了,难道他们会因为作了检讨,便忍痛割爱,舍弃丰厚的部门利益吗?只要部门利益没有被废止,聚敛部门利益的脚步也就不会停下来。

某媒体曾刊文称,中央政府机构中的部门利益问题日益突出,有些部门过多从本部门利益出发,过于强调、维护与谋取本部门利益,影响了决策的战略性、全局性和前瞻性,增添了国家经济及政治风险。这一说法应当是可信的。

是到了必须正视部门利益的时候了。最根本的方法是,取消部门利益。部门权力是用于为国家、为人民服务的,那么,由它所产生的一切利益应归属于国家和人民,至于部门的办公条件和福利待遇,应当由国家统一予以保障。在统一保障制度下,谁再敢违规违纪搞部门利益,就追究谁的责任。

部门利益被取消了,审计也将逐渐走出屡审屡犯的循环怪圈,毕竟,人们一般不会愿意冒着违法违纪的风险,做与自己没有利益关系的事。一旦部门无利可图,其权力也才会逐渐回归到正途上。(作者系媒体评论员)