泥鳅园的“春风”
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以前，人们总认为泥鳅是“鸭子食”，不登大雅之堂，其实不然，《本草纲目》上早就有“天上斑鸠、地下泥鳅”之说。中医学认为：泥鳅具有补中气、祛湿邪之功用。现代医学专家指出：泥鳅皮肤中分泌的粘液即所谓“泥鳅滑液”，有较好的抗菌消炎作用，拌糖抹于患处可祛痛消肿。亦可美容护肤：因泥鳅所含脂肪成份较低，胆固醇很少，所以心血管疾病患者及贫血、肝炎等病人多食有益；因泥鳅肉质细嫩、味道鲜美、营养丰富，在日韩等国被誉为“水中人参”，被称为“软黄金”。是国内外消费者所喜爱的美味佳肴。
一、墩尚镇泥鳅养殖和出口基本情况
位于黄海之滨的墩尚镇，具有气候宜人、水源充沛、环境优美、土地肥沃、物产富饶的鲜明特征，同时也具有土壤粘软、水质优良、酸碱度适中的得天独厚的自然条件，非常适宜泥鳅生长。
从2002年“泥鳅大王”乔宗礼在科园村投资搞泥鳅养殖以来，目前为止，在近50平方公里的辖区内，水泥道路纵横交错，绿化美化设施齐全、塘口编号整齐划一，泥鳅养殖面积2万多亩，共有养殖池塘9000个，养殖户6000户，已形成全国最大的泥鳅产业集聚区、泥鳅交易平台和出口基地。墩尚泥鳅出口量占全国泥鳅出口量的80％，销售网络遍及韩国及内地市场，在韩国拥有首尔、群山、平泽三大销售基地。全镇18个行政村，村村发展泥鳅养殖，带动16000余人从事泥鳅养殖、捕捞、收购、贩运、出口及饲料生产、销售等相关产业，墩尚泥鳅产业已形成由多链条构成的大产业。短短5年时间，墩尚镇就从一个名不见经传的小镇，发展成为今天全国响当当的泥鳅之乡，昔日不起眼的泥鳅变成了“金条”。当前墩尚镇泥鳅产业呈现三大新特点：一是由以产品销售为主的泥鳅养殖基地。变为泥鳅集散基地，成为全国乃至全球泥鳅交易平台。二是由一年一次的年终销售变为四季出池、工厂化生产的无季节销售。三是由以养殖增收为主变为集苗种收购、养殖、捕捞、贩运、出口、饲料加工销售。并带动餐饮、服务等多环节链条式、集成式增效的大产业。
泥鳅产业的发展为农民提供了众多就业机会，仅墩尚镇泥鳅产业从业人员就达1.6万余人。其中养殖主6000户，参与管理人员8600人，苗种购销人员1300多人，饲料供销1100多人，起捕包装1300多人，经营销售1200多人，运输服务1500多人，餐饮服务500多人，其他1000多人。
按2008年度泥鳅产业效益计算。泥鳅生态养殖园区内拥有泥鳅池的养殖主每户平均效益6万元，管理人员年人均工资1万元，苗种购销年人均2万元，饲料供销年人均2万元。起捕包装年人均1万元，经营销售年人均3万元，运输年人均3万元。其他人员年人均2万元，全镇泥鳅产业年总收入达到22760万元，人均5470元，占当年农民人均纯收入的68.6％，在墩尚泥鳅产业已成为农民增收的主导产业。墩尚泥鳅产业的春风吹拂了连云港的大地。2008年，连云港出口泥鳅是全国输韩水生动物数量居第一位的单个品种。连云港市已成为全国泥鳅养殖场出口注册登记数量最多的地区和最大的泥鳅养殖、出口基地。
二、多方合力联动，全力打造出口泥鳅质量安全示范区
随着贸易形势的不断发展，泥鳅消费主要国家韩国以保护本国市场为目的，通过不断增加检测项目和提高检测标准，来提高其技术壁垒，限制我方出口贸易。目前，养殖泥鳅检测项目已增加到50多项。同时，客观上讲，在泥鳅养殖环境、药品、饲料等安全质量控制方面存在着隐患或薄弱环节。
面对出口水生动物遭遇的技术壁垒和面临的严峻出口形势，为了切实解决在养殖管理和质量控制过程中存在的质量安全问题，保持泥鳅产业健康可持续发展。连云港检验检疫局不断探索和创新检验检疫监管措施，已初步形成了一套出口泥鳅检验检疫监管体系，并在实践应用中持续改进。同时，主编出版了《泥鳅养殖与国际贸易》科普书，主持起草《出口泥鳅检验检疫规程》等行业标准获得国家质检总局立项。
在省检验检疫局动植处的指导下。连云港局和赣榆县墩尚镇政府审时度势。决定全面启动连云港市赣榆县墩尚镇出口泥鳅质量安全示范区建设，按照“政府主导，检验检疫引领，职能单位联动，泥鳅协会为载体、龙头企业带动”的原则。对种苗、饲料、药品、养殖管理和成鱼出口等实行同一管理，形成具有连云港特色优势的规模化、标准化和外向化程度较高的泥鳅养殖出口区域。具体措施包括：①加强领导。精密策划。结合开展“质量和安全年”、“春风行动”等活动，连云港局把示范区建设列为今年重点工作之一。②做好引领，部门联动。连云港局就示范区建设要求和推进计划，积极与墩尚镇政府、连云港市泥鳅行业协会和相关职能部门进行了广泛调研和沟通。③虚心取经，因地制宜。连云港局与泥鳅协会组织人员到山东安丘学习调研区域化管理经验，有选择地吸收了安丘经验，创造性地建立了墩尚镇泥鳅示范区管理体系。④强势宣传，家喻户晓。利用电视、泥鳅协会网站、报纸等媒体和协会电子公示栏、渔讯等加强宣传。⑤加强培训。提高素质。连云港局与泥鳅协会合作。全面、持续、深入地开展业务培训，将培训涵盖到每个农户。⑥加强指导，完善体系。连云港局协助泥鳅协会起草了示范区质量安全管理体系。⑦加强督查，科学推进。连云港局与墩尚镇政府、泥鳅协会及时沟通，定期召开例会，定期督查。⑧政策扶持，提升实力。快验快放，加快产品通关速度。并降低出口检测的费用。
三、出口泥鳅产业发展中存在的问题和对策
在看到近几年出口泥鳅喜人成绩的同时，我们更要清楚地认识到出口泥鳅存在的迫切需要解决的问题：一是国外贸易壁垒不断加剧。由于韩国的检测项目(已达50多项)、标准不断增加，检测周期不断延长，处理措施过于苛刻，造成出口检测成本和养殖管理成本大幅提高，出口风险进一步加大。二是养殖大环境不容乐观。安全质量隐患仍然存在。生产、销售违禁农兽药行为仍有发生，给不法养殖户提供了购买和使用的便利机会。市场上泥鳅饲料品牌众多。泥鳅养殖农户受利益驱使，可能会使用价格便宜、未经检验检疫机构备案的缺乏安全保证的饲料。三是养殖规模的急剧(恶性)膨胀。近几年，由于农民养殖泥鳅得到了实惠，受利益驱使，又没有得到正确的引导，养殖农户难以控制而盲目扩大规模。使得养殖规模呈现膨胀性发展，出现不正当竞争，压制压价情况时有发生。四是周边地区对我市出口泥鳅影响。目前。部分外省市地区看准泥鳅产业的前景，纷纷加入开发的队伍。而且那里地方政府都给予了大力的支持。如山东济宁市打出了“争霸泥鳅第一园”的口号，徐州睢宁县提出了着力打造“苏北泥鳅强县”的目标。给我市培养泥鳅出口基地示范区提出了挑战。五是出口泥鳅品牌和龙头企业还没有培养成功。连云港出口泥鳅虽有20多年的历史，但在品牌和龙头企业培养上还存在意识不强、行动迟缓等现象。导致没有显现品牌效应。六是泥鳅行业协会管理机制不够完善。行业自律、自主管理、自我服务和自我监督不到位，对会员约束不够，同行业内的恶性竞争、扰乱市场秩序的现象仍然存在。七是泥鳅出口市场单一、集中，出口风险特别大。目前，连云港市泥鳅出口市场全部依赖韩国。
针对上述问题，在今后的工作中，需要特别强调这样几点：第一。进一步推进出口泥鳅质量安全示范区建设，借助示范区平台，全面规范出口泥鳅质量安全管理，提高出口泥鳅质量安全水平。第二，进一步发挥行业协会的自律协调作用，做好从投苗到出口全过程管理，对出口泥鳅做好核查核销工作。突出地方政府负总责的主导地位。检验检疫部门在加强质量安全监管的同时，还要进一步争取地方政府对质量安全工作的全面领导和支持。地方政府不但要在财力、人力、物力等方面给予一定保障，还应健全组织领导、管理监督等机制。树立出口企业是产品质量第一责任人的意识。通过分区划片管理，明确出口企业对养殖农户的管理责任，从源头上保证出口泥鳅质量安全。第三。发展适度规模经营，在国内市场没有完全打开的前提下，不能盲目扩张，防止出现不正当竞争、压制压价的情况。积极开拓国内国外两个市场。通过开拓日本等国外市场和国内市场，减少依靠单一市场的风险。第四，进一步完善检、政、企协作机制，整合资源，完善源头管理，将检验检疫关口前移。