义务教育均衡发展与儿童入学准备
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇义务教育均衡发展与儿童入学准备范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
【摘要】基础教育，包括学前教育的均衡发展，是确保教育公平，进而推动社会公平的基础。不同文化背景的儿童在入学准备上的差异不仅直接影响他们入学后的学习和发展，也会影响政府通过实施义务教育来促进教育公平的美好愿望的实现。如何发展学前教育，使所有儿童在入学时拥有一个相对一致的起点，这一问题必须引起社会各界的重视。
【中图分类号】G610 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2008）09-0001-03
一、入学准备问题的提出
当前，基础教育的均衡发展问题已经成为我国政府和公众普遍关注的问题，因为这是确保教育公平，进而推动社会公平的基础。目前研究者多从均衡发展的内涵、原则、实施策略、存在的问题及成因等角度来探讨基础教育均衡发展问题。应该说，这些探讨意义重大，并且充分体现了学术界对于推动教育公平的热情和努力，但是同时也透露出这样一个观点，那就是只要义务教育阶段学校之间的资源配置，包括设备、经费、师资等方面大致均等，义务教育均衡发展的问题就可以基本解决。我们认为，虽然资源配置因素确实是保证儿童公平享有受教育权利的重要条件，但不可否认的是，这种仅就义务教育阶段来讨论教育均衡发展问题的倾向还是有它的不足。因为大量的国际研究证明，不同文化背景的儿童在入学准备上的差异不仅直接影响他们入学之后的学习和发展，也会影响到公共财政投入的收益，进而使得政府通过实施义务教育促进教育公平的美好愿望大打折扣。为此，不少国家纷纷采取各种措施促进学前教育的均衡发展，以此为义务教育的均衡发展奠定基础。因为人们已经认识到，入学准备不仅仅是儿童自身的问题，而且是一个儿童与环境互动的过程。
有人用这样一个公式来表达儿童入学准备的问题，即：有准备的家庭＋有准备的社区＋有准备的社会服务＋有准备的学校（主要指实施学前教育的机构――幼儿园）＝有准备的儿童。也就是说，儿童的入学准备是由以上几个方面组成的一个有准备的系统来完成的。
或许正是基于这样的认识，西方国家的儿童公共服务走过了一条从慈善性向福利性再向教育性发展的道路，而事业的主体也经历了一个从私人行为向公众责任过渡的历程。目前大部分欧洲国家早期教育的资助方式是公共财政投入，而美国在国家研究院早期教育委员会的研究报告《渴望学习》中认为美国是比较晚才开始普及学前教育的。但是我们从这些年美国采取的一系列举措中又可以看出他们奋起直追的势头。比如，美国与许多西方国家一样，比较早地把5岁儿童的早期教育纳入义务教育范畴。当然这里的义务教育不是真正意义上的义务教育，或许我们可以把它称作准义务教育，也就是说它虽然强调早期教育的免费性，但是并不强迫所有儿童都要接受公共早期教育。这是为了尊重美国社会在早期教育中的家庭教育传统。但是只要家长有需求，愿意让儿童接受公共早期教育，政府为5岁儿童提供的早期教育完全是免费的。另外，美国政府率先实施了面向贫困家庭3~4岁儿童的早期教育补偿计划，即“提前开端计划”，而且近几年逐步将免费学前教育服务普及到全体3~4岁儿童。美国政府还推广了以提高0~5岁儿童家长保育教育能力为目的的家庭教育方案，建立健全了儿童福利和保育教育法规，等等。通过这些措施，美国学前教育被逐渐纳入公共服务体系，由政府来承担主要责任。
值得强调的是，许多欧洲国家和美国政府颁布的有关学前教育的法律法规对政府责任都有实质性的规定。比如，由美国国会通过并经总统批准的“提前开端计划”，它是“经济机会法”的一项重要内容，被纳入每年联邦政府的财政预算。到2008年，这项预算已经达到了73.5亿美元，比1965年计划刚开始实施时的预算数额增加了76倍。又如，1979年通过的《儿童保育法》、1990年颁布的《儿童早期教育法》和《儿童保育和发展固定拨款法》，都明确界定了联邦政府与州政府在学前教育财政投入上的责任，甚至明确规定了联邦政府每年向州政府拨款这一守则，以此来弥补州政府在发展学前教育方面的经费不足。而1988年和1990年两次修订的《生命保障法》也增添了向低收入家庭提供儿童入学补助的条款。
联邦政府下拨的发展社会服务事业的经费中，大约有20%被用于支持早期保育和教育。上述这些政策和措施，包括面向弱势群体的早期补偿教育政策，帮助家长提高早期养育能力的措施等，重要目的之一就是为了让儿童，特别是社会处境不利的儿童在正式进入小学时能与其他儿童拥有一个相对一致的起点。1994年美国政府颁布的《美国2000年教育目标法》中，到2000年所有美国儿童都要做好入学准备的目标赫然列在首位。这实际上已经意味着美国政府把学前教育的均衡发展问题视为一项国家任务。
二、我国儿童都做好入学准备了吗
我国历来有重视早期教育的传统。近年来，随着我国独生子女政策的实施，家长对子女早期教育的重视达到前所未有的程度，但是这是否足以保证我国儿童在进入小学时都做好了入学准备呢？我们的学前教育是否能为义务教育的均衡发展奠定良好的基础？带着这些疑问，我们在某城市做了一项规模较小的调查。很遗憾，调查的结果对这些问题的回答是否定的。
我们以某市三类6所生源不同的小学作为调查单位，在小学生进入一年级后的两周内进行调查。由于时间关系，调查实际上在三周之内完成。我们为什么要以小学作为调查单位？不能否认，实际上政府也承认优质教育资源少的说法。也就是说，在义务教育阶段，按照资源优质与否将学校分类的倾向仍然存在。因此，我们调查了三类小学，这三类小学在生源上确实有很大不同。由于时间和精力有限，我们在每所小学的一年级中随机抽取一个班，再从这个班中随机抽取25名新生作为调查对象，共抽取了150位调查对象。这三类学校的主要生源分别是：A类以农民和打工者子女为主，B类以工人和市民子女为主，C类是企业经理、干部、知识分子等的子女。这三类学校的学生的家庭背景有明显的差别。我们采用个别测试和在测试过程中进行观察的方法，调查儿童的数学能力、语言能力、社会性发展和学习品质。我们以150位调查对象的测试成绩为因变量，以学校分类为自变量，采用单一式放大分析的统计方法对数据进行处理。结果显示，三类学校学生的入学准备状况在许多方面存在显著差异。
首先在数学准备方面。数学准备测试包括数理计算、量、时间与空间、关系与模式、统计共五部分21项内容。在三组小学生之间，仅有4项内容得分没有显著差异，其余17个项目或者是三组两两之间，或者是A组与C组之间，存在显著差异。在4项没有显著差异的内容中，有一项内容的情况有点像心理学中所说的天花板效应。在幼儿园中，对估数的教育相对来讲是比较弱的，所以不管哪一类学生来做这个题目都有难度。而另外3项内容的情况又有点像所谓的地板效应，要求相对来讲比较低，三类学生都能完成。
在语言准备方面，语言准备测试包括语音、词汇、语法、语用技能、前阅读和前书写共13项任务。除了方位知觉、图形观察、控制笔的动作等3项内容外，其余10项任务也像数学准备那样，或者是两两之间，或者是A组与C组之间，存在显著差异。
在学习品质方面，在学习主动性、目标意识、专注程度、好奇和探索、想象与创造五个方面，A组与B组、C组差异显著。但是在计划性、坚持性、独立性等三个方面，三组的差异表现并不一致。比如计划性和独立性，三组学生在数学活动中显示出差异，而坚持性则相反，在语言活动中差异比较显著。因为我们主要采用现场观察法，观察儿童在完成语言和数学测试任务中的表现，所以这种表现可能跟任务本身在一定关系。
社会性准备测试包括自我接纳、人际交往、社会行为规则三方面内容。三组的自我接纳总分差异显著，其中认知接纳一项，A组与C组差异显著。人际交往中，理解他人一项，A、C两组差异显著；交往技能中，在交往策略的有效性和适当性上，A组和B组、C组之间差异显著，在解决冲突的适当性上，C组和A组、B组存在显著差异。在社会行为规则中的独立自主意识方面，A组和C组差异显著；在规则意识上，三组两两之间均呈显著差异。
均值比较的结果表明，凡是差异显著的项目，除社会性准备中的独立自主意识、维持交往时策略的有效性和适当性两项A组占优势，数学准备中B组显优势外，其余项目均为C组最优，A组最差。
三、入学准备的明显差异对义务教育的挑战
美国早期儿童发展综合科学委员会在报告中讲到：“入学是一个重要的转折点，这时幼儿所知道的和所能做的之间的个体差异开始预示着他们学习和成就的长期模式。”我们的研究虽然规模较小，而且也仅仅局限在某个城市，我们的调查对象也不包含一些来自特别远的农村地区的打工者子女，但调查结果依然让我们感到不同儿童的早期学习机会存在着显著的不平等，这就成了我们深深为之担忧的一个理由。或许巩固九年义务教育，提高九年义务教育的质量，促进义务教育的均衡发展是当前教育决策者心中的重中之重，但是，当小学面对一大批由于早期教育机会不均等而造成的在入学准备上存在明显差异的新生时，义务教育的巩固、质量的提高是否会遇到巨大的挑战？如果学校的生源从一开始就有这样的差异，义务教育均衡发展的目标仅仅靠我们改善小学自身的办学条件就能实现吗？
美国经济发展委员会在1985年提出的一份报告中指出：“如果国家让儿童在早期失去了机会，那么以后的教育投资就不可能达到预期的效果。”“如果美国的孩子不能受到良好的早期教育，美国将无法在未来的全球市场竞争中取胜。”美国经济发展委员会是以美国一些大的企业家和有关的一些经济学者组成的，从他们对早期教育的这种评价中可以看到，西方学前教育政策变化的一个根本出发点是国家利益，是不让自己的下一代输在起跑线上。
“不要让孩子输在起跑线上”，这是每个家长都知道的口号，对一个国家、一个民族来说，这同样是一项严峻的考验。面对国际学前教育的发展趋势和政策走向，我们需要认真反思我国的政策。作为学者，我们有必要问问自己，学前教育难道仅仅是学前教育吗？难道它仅仅关系着儿童个人和他家庭的幸福吗？我国的下一代会不会因此而输在起跑线上？我觉得学前教育工作者应重视这些问题，并向社会发出呼吁，引起最高领导层面的重视。
Balanced Development of Compulsory Education and School Entry Preparation
Feng Xiaoxia
(College ofEducation, Beijing Normal University, Beijing, 100875)
【Abstract】Balanced development of elementary education, especially preschool education, is the foundation to ensure education equality and social equality. Difference in school entry preparation in children with different cultural background influence not only their performance and development at school, but also the realization of education equality though implementation of compulsory education.It should draw universal attention of the whole society how to develop preschool education so that children do not lose at the starting point.
【Keywords】preschool education; compulsory education; balanced development; school entry preparation