软件产业是二三线城市发展新机遇

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软件产业是经济社会发展的基础性、先导性、战略性产业，具有科技含量高、附加值高、资源消耗低、绿色环保、吸纳就业能力强和渗透领域广等特点，对拉动二三线城市经济增长、调整产业结构、增强城市核心竞争力、优化城市人才结构具有很强的促进作用。

目前，我国二三线城市正面临经济可持续发展的三大瓶颈，我们提出三个对应的解决方法：寻找新出路，避免发展后劲不足；提高现代服务业水平，加快经济结构调整；提高创新能力，避免未来被边缘化。软件产业是经济社会发展的基础性、先导性、战略性产业，具有科技含量高、附加值高、资源消耗低、绿色环保、吸纳就业能力强和渗透领域广等特点，对拉动二三线城市经济增长、调整产业结构、增强城市核心竞争力、优化城市人才结构具有很强的促进作用。

长期以来，我国软件产业一直集中在北上广深等一线城市。近年来，这种发展模式的弊端日益显现，比如生活成本急剧上升、环境和资源压力增大、产业发展空间受限。同时，遍布全国的大量二三线城市近年来发展迅速，城市功能和基础设施日益完善，生活成本较低，具备了发展软件产业的基础环境。软件产业向二三线城市转移的趋势显现。

要解决经济可持续发展的三大瓶颈，我国二三线城市应立足现有基础和优势，在“十二五”期间大力发展以软件产业为主的战略性新兴产业和现代服务业，将软件产业作为城市经济增长的新引擎。

由于二三线城市的产业基础相对薄弱，发展潜力和空间远没有释放出来，因此如何实现二三线城市软件产业的规模化发展，怎样选择恰当的发展模式和发展道路，怎样制定合理的产业政策、实施有效的促进措施，就成为地方政府和相关企业都非常关注的问题。对此，二三线城市的政府部门应科学评估软件产业对城市经济发展的促进作用，挖掘比较优势，积极争取高端资源，并聚焦细分领域谋发展。

在发展软件产业时，二三线城市需解决以下几个关键问题：软件产业如何发挥辐射带动作用，提升本市高端制造业、现代服务业水平；怎样促进本市软件产业规模快速增长；怎样增强本市软件产业的产业集聚效应；怎样引进和培育细分领域的龙头企业，拉动本地软件产业的发展；怎样发挥本地软件产业在细分领域的优势（人才、市场、配套、环境等），形成独具特色的产业形态；如何吸引高层次人才到本地工作和定居。

二三线城市在产业基础、需求空间、人才供给等方面还有很大局限性，但地方政府在职能部门关系协调、资源调配效率等方面具有优势，因此二三线城市适合走“举全市之力，采用特定发展模式，聚焦特定领域进行突破”的差异化发展道路。地方政府要提前制定契合城市经济发展现状、有利于发挥资源优势的中长期软件产业发展规划，依据科学的模型选择重点发展领域，有所为有所不为。在选择重点发展领域时，地方政府应主要考虑两个因素：一是城市的产业吸引力，二是城市的区域竞争力。

从价值链的角度看，软件产业良性循环的发展模式是：高投入研发及营销――控制产业中的高附加值产业链环节(标准、专利、营销、渠道)――产生高利润率――高投入研发及营销。从这个角度看，二三线城市要在主导产业发展格局的同时，形成一个在先发优势基础上的封闭系统。

另外，2011年是战略性新兴产业发展元年，“十二五”期间，国家将在科技专项、示范基地、示范应用、专项资金、发展基金、财税优惠等方面给战略性新兴产业的发展以全方位扶持，二三线城市要积极争取国家和省内的高端资源，聚集各类产业发展要素，突破自身积累的局限，使软件产业快速发展起来。