加强固原市原州区林木管护工作的建议

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摘要 针对固原市原州区林地（林木）分布情况及森林资源管护现状，提出加强林木管护工作建议，包括加强国有林地管护、项固退耕还林成果、保护重点绿化工程及古树名木、加大护林防火及林木有害生物防治，以为今后的林木管护工作提供参考。

关键词 林木管护；建议；宁夏固原；原州区

中图分类号 S727.24 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0171-01

近年来，在三北防护林工程、天然林资源保护工程、退耕还林工程等重点林业工程的带动下，原州区林业生态建设快速稳步推进，林地面积不断扩大，林草植被大幅度增加，森林资源持续增长，生态环境明显改善。至2013年底，全区林地面积达10.52万hm2，森林覆盖率达12.7%。但由于原州区林地点多、线长、面广，特别是大多数林区地处偏远山区，交通不便，通迅不畅，森林资源管护基础设施薄弱，林木管护工作难度大。为进一步加强林木管护工作，切实保护和改善原州区生态环境，巩固各类林业生态建设成果，实现经济社会和生态环境协调发展，现就加强原州区林木管护工作提出如下几点建议。

1 强化措施，加强国有林地管护

国有林地是原州区水源涵养林的主要基地。主要分布在原州区的10个国有林场，因此要采取有力措施，加大国有林地管护力度，确保国有林地发挥最大效益。一是明确划分管护片区。以林权界线外100 m为界，划分管护区域，将管护面积落实到具体管护责任人，做到管护地点、管护责任、管护时限“三落实”；二是严格奖罚措施。制定严格的管护办法，落实岗位职责，实行奖优罚劣，将管护成效和管护人员月度奖励工资挂钩，做到了管护办法、管护成效、奖罚标准“三统一”；管护人员、管护行为、管护措施“三到位”；三是采取专业护林队伍定期巡查和林政执法队伍专项行动相结合的办法，严厉查处和依法打击侵占、破坏国有林地、盗伐、捕猎、打柴、偷牧等行为，切实保护生态建设成果[1]；四是严格执行巡山制度。管护人员白天坚持全天侯巡山，夜间进行定期或不定期的突击检查，认真填写巡山记录，如实记载巡山情况。将职工巡山情况作为年终考核的依据；五是规章制度健全，职责明确。各国有林场职工任务都划分到山头地块、小班，人人有责任区，实行管理目标责任制，根据指标完成情况进行奖励和惩罚。建立健全巡山查林、值班、请销假、工资管理等规章制度；林业局开展定期不定期地督促检查，对缺岗、漏岗，责任不落实或落实不到位的责任人依法依规严肃处理[2]。

2 齐抓共管，巩固退耕还林成果

退耕造林点多面广，涉及千家万户，是林木管护工作的重点和难点之一。在退耕还林工作中要做到以下几点：一是签订目标管理责任书。林业局要与各乡镇签订目标管理责任书，将退耕地造林及荒山荒沟造林、农田林网等，按照属地管理原则，纳入乡镇管护范围，明确管护责任；二是加大退耕还林补植补造力度。春、夏、秋季，集中精力组织农户对退耕地中缺苗断带、补栽不彻底、保存率低的地块，及时进行补植补栽。补植补造时，实行林业技术人员包乡包村负责制，严格技术要求，抓好整地、造林等环节，并针对补植存在的问题及时提出整改意见及措施，保证成活率。三是严格验收标准。落实“四暂扣、四不兑现”工作措施。对故意损毁林木、复耕、征占和私自改变造林地点的，保存率、抚育、补植、管护达不到要求的，坚决不予验收，责令其限期整改，整改后仍然达不到要求的，暂停兑现补助粮款。四是加大宣传工作力度。采取组装宣传车、刷写标语、散发传单，张贴公告等形式，认真宣传林业法律法规和“谁退耕、谁管护、谁受益”的退耕还林工程林业政策，以及区、市有关封山禁牧工作的规定、重大意义等[3]。

3 狠抓落实，切实保护重点绿化工程

一是聘用专职护林员。聘用专职护林员25～30名，专门对将银平公路、高速公路、北部农田林网、须弥山旅游线路、蝉塔山景区、农资城、古雁岭等重点绿化工程进行管护，与护林员签订管护责任书，要求护林员认真填写巡护日志，做好鼠兔害防治，按管护情况兑现护林员工资，奖优罚劣。二是建立档案。对重点工程的林地面积、树种、管护情况、护林员基本信息等基本情况建档立卡，做到底子清、情况明。三是护林员坚持每天对所管护林地进行巡视，对林木生长情况、土壤墒情、干旱程度、病虫害情况、风灾、火灾等情况实施全方位监督。护林员发现上述所列情况时，除了及时采取相关措施防止灾害扩大以外，还应及时向林业局报告，林业局在第一时间组织人力、物力赶赴现场，采取更有效的补救措施。

4 落实措施，加大古树名木保护力度

古树名木不仅是生态建设的重要组成部分，还是重要的种质资源，同时也是重要的历史文化遗产。要组织人力、物力对全区范围内的古树名木进行摸底调查，并根据古树名木的分布情况，采取抗旱浇水、松土施肥、修剪、立支柱、堵洞、设置花池与围栏等切实有效的技术措施对其进行保护管理。

5 多措并举，加大护林防火及林木有害生物的防治

一是根据原州区林木遭受鼠害严重的实际，专门组建专业捕鼠队伍进行鼢鼠防治，特别是在张易镇、开城镇等鼢鼠重灾区按照鼢鼠生活习性，采取投毒、弓箭射杀等捕杀鼢鼠的方法，分片区、分时段进行集中捕打。同时广泛宣传动员退耕户积极捕打鼢鼠。捕打的鼢鼠由林业局统一定价，整只收购。二是建立野生动物疫源疫病和森林病虫害监测队伍，专门负责对全区野生动物疫源疫病和森林病虫害的发生、发展情况进行定期监测，为森林病虫害防治提供准确的数据。每年年初对监测人员进行1次专业知识培训，提高野生动物疫源疫病和森林病虫害监测水平和防治能力。三是及时扑救森林火灾。组建专业森林防火应急扑救队伍，配套防火水车、人员运输车、风力灭火器、灭火扫帚等专业灭火工具，并充分准备好交通、气候、森林分布等相关资料，为森林防火提供充足的物资保证[4]。每年年初组织业务培训1次，组织火灾扑救演练1次，提高处置突发森林火灾的水平和能力。各乡镇和国有林场根据各自实际情况，组建专兼职扑火队伍1支，队员不少于10人。防火期各防火主体单位实行24 h值班，一有火情，立即报告防火办，迅速出击，真正实现森林火灾 “打早、打小、打了”的效果。

6 参考文献

[1] 蒋勇.关于无锡市林木管护工作的思考[J].上海农业科技，2012（2）：89，91.

[2] 郭巧霞.高台县冬季林木管护方法探索[J].甘肃林业，2013（2）：39-40.

[3] 巩晓静，赵兴文.什社乡加强林木管护工作[N].陇东报，2007-07-11（2）.

[4] 张菊梅，赵佩信.加强林木管护 提高造林成效[J].陕西林业，2003（6）：12.