淄博市“四化同步”发展研究

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摘要：本文以淄博市“四化同步”发展为研究对象，围绕信息化和工业化的深度融合、工业化和城镇化的良性互动、城镇化和农业现代化的相互协调这三个方面进行了广泛调研，提出了全面促进信息化与工业化融合发展、深入推进工业化与城镇化互动发展、持续推进城镇化与农业现代化协调发展和着力构建“四化同步”发展的制度体系四条对策建议，为淄博市推进“四化同步”发展提供决策参考。

关键词：四化同步；信息化；工业化；城镇化；农业现代化

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

党的十报告提出，实现未来经济发展目标，关键要转变经济发展方式，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。推进“四化同步”，先导是抓信息化和工业化的深度融合，核心是抓工业化和城镇化的良性互动，基础和难点是抓城镇化和农业现代化的相互协调。围绕这三个方面，我们进行了广泛调研并形成了调研报告。现报告如下。

一、淄博市 “四化同步”发展存在的主要问题

（一）从信息化与工业化的融合发展看，淄博市信息产业发展较快，但信息化与工业化融合不深，在各行业各领域运用不够，对工业化、城镇化的推动力仍显不足。一是信息化与产业发展融合度较低。二是光网城市、无线城市和地理基础数据库建设滞后，信息基础设施、信息技术普及和信息消费水平的城乡差距较大，信息化在医疗卫生、文化教育、公共安全、城市交通等领域应用不够，智慧城市建设任重道远。

（二）从工业化与城镇化的良性互动看，淄博市处于工业化中后期，但工业化质量不高，产业结构与就业结构不够协调，以工立城、以工促农的带动力仍然不强。国际上通常采用城市化率与工业化率的比值来衡量工业化与城镇化协调发展的状况，比值越高，表明工业化对城镇化的贡献越大。

（三）从城镇化与农业现代化的协调发展看，近年来淄博市城镇化发展较快，但城乡二元结构与城市二元结构并存，产与城、城与人在空间布局和时间进程上不够同步、不够协调，城镇化为工业化、农业现代化创造需求的空间有待深度拓展。

二、推进“四化同步”发展的对策建议

推进“四化同步”发展，必须抓住先导，扭住核心，铸牢基础。

（一）全面促进信息化与工业化融合发展

要在全面提升信息产业核心竞争力的基础上，推进信息化与产业的深度融合、信息技术对企业能力的全面提升和在各领域的广泛运用，构建新型工业化的核心竞争力。

1.推进信息化与产业的深度融合。加快推进信息化与工业主导行业、生产业、新兴产业和现代都市农业的深度融合，建立绿色化、智能化、服务化的现代产业体系。改造提升以汽车、石化、机械装备、冶金建材、食品加工等主导或特色产业，推进设计数字化、生产自动化、产品智能化、管理网格化、商务电子化，做大“淄博制造”。融合发展电子信息、生物医药、新能源、新材料等高新技术产业，引导企业研发一批具有自主知识产权的信息化应用产品，做活“淄博创造”。

2.推进信息技术对企业能力的全面提升。实施企业能级提升示范工程，推进信息技术对企业自主创新能力、生产制造能力和产业链协作能力全面升级。要特别着力提升主导产业链协作能力，围绕装备制造、汽车、电子信息等协作性强的主导产业，建立产业链协同设计、协同物流、协同商务等信息平台，实现产业链龙头企业与配套商、分销商、客户等在产品开发、物流配送、商务交易等方面的集成优化运行，提升综合竞争力。

3.推进信息技术多领域广泛运用。着力推进物联网、云计算等先进信息技术在城镇建设、社会事业等各领域的广泛运用，努力建设以智慧基础设施体系、智慧产业体系、智慧服务体系为基本要素的“智慧淄博”。

（二）深入推进工业化与城镇化互动发展

要构建与生产力布局相匹配的市域城镇体系，让工业化创造的社会供给与城镇化激发的社会需求有机衔接。

1.推进产业布局与城镇布局双系调整。要把市级战略功能区、工业集中发展区和现代服务业聚集发展区作为淄博市推进“四化同步”的战略支点，充分利用工业园区规划调整的契机，重点关注第三圈层县市主导产业布局和一般乡镇产业空心化问题，形成主导产业功能区、配套产业园、特色产业点梯级联动的市域现代产业空间新布局。

2.推进旧城改造与新区建设双核共兴。中心城区和天府新区作为主城，应着眼于面向全国和全球集聚、配置资源，凸显其在淄博城市群和市域城镇集群中的核心引领功能。作为新区，应理顺管理体制机制，加快建设直管功能区和新川创新科技园、电子信息产业园、国际汽车城等一批核心起步区，努力打造世界级的高端产业基地，建设国际化现代新城区。

3.推进县城与重点镇多极支撑。14个县城和34个重点镇应着眼于在市域内集聚和配置资源，承担县域经济发展和就近吸纳农村人口的任务，凸显其在县域经济中的支撑功能。要大力实施“县域经济倍增”和“重点镇财政收入超千万”行动计划，壮大特色产业，培育龙头企业，发展优势项目，最大限度发挥现代产业的规模集聚、辐射带动效应，建设一大批工业重城（镇）、商贸大城（镇）、旅游名城（镇）。

（三）持续推进城镇化与农业现代化协调发展

1.加快农业产业化步伐。按照 “农工贸旅一体化、产加销服一条龙”的要求，促进农业规模化、标准化、品牌化生产。抓好十大优势特色农业发展及示范区建设，突出发展高端种业、生态有机高效农业、农产品精深加工业及观光农业，提高农业比较效益。

2.实施“富民强村”行动计划。鼓励农村在土地确权的基础上，大力发展土地股份合作、社区股份合作等新型合作经济组织。以推进农村土地综合整治为抓手，多形式发展现代农业和二、三产业，增加农民财产性收入和转移性收入。

3.培育新型职业农民。发展农业职业教育，建设农民田间学校，抓好农村基层组织管理人才、农业经营管理人才、农业技术人才、农业职业经理人四支队伍建设，全力培养一大批有文化、懂技术、善经营、会合作的新型职业农民，推进农业人才的现代化。

作者简介：王颜红（1979-），女，山东淄博人，大学，经济学专业，研究方向：世界经济理论与政策研究。