高校财务报销流程环节问题浅析
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（一）高校财务报销流程 经办人员持票据先到财务处审核制单窗口审核原始单据，并详细填写财务支出审批表，经财务人员审核盖章后根据不同的业务要求，办理相关的审签手续。然后再返回财务处完成报销业务。这些环节清楚明了，但又存在着相互联系。对这些环节进行系统科学的分析，针对不相适应的环节进行改进，从而根本上解决“报销难”的问题。
（二）高校财务报销流程图 流程图示如图1所示：
二、高校财务报销流程环节存在的问题
（一）会计审核环节发票真伪查询 发票是证明经济业务活动过程的重要依据，也是会计核算中的原始凭证。原始凭证失真直接影响着会计核算的真实性，造成会计信息的不完整。会计人员在审核票据环节中一个重要的工作在于识别发票真伪。经办人持发票来到财务部门办理报销业务，对经办人提供的发票，会计人员除对发票本身进行纸张、水印防伪、荧光度等手工鉴别外，还要对一些大额发票进行网上查询。通过上网核查发票代码可以查询到出票单位，再与发票的开具单位相对比，以此识别发票的真伪。这些环节的加入必然需要花费大量时间，势必造成经办人员要等待更长的时间，财务报销大厅的等待拥挤不难想象。
（二）会计审核环节信息获取不对称 财经法规、报销制度等信息的透明度、传播范围以及对信息的掌握程度，都是直接影响经办人员报销业务，能否一次顺利通过的主要因素。在很大程度上由于经办人员对各类报销规定及细则熟悉不够，致使办理业务时在会计审核这个环节受阻，多次往返财务部门，占用了有限的财务人力资源，降低了财务工作效率。这个环节是经办人员与财务人员互动最多的环节，由于信息获取的不对称，也是最易产生摩擦的环节。
（三）会计审核环节新业务的产生 近年来高校对外联合办学业务增加，高校教师外出培训、对外交流日趋活跃。为提高教师师资水平，高校一般会定期安排教师以访问学者的身份，赴国内、外联合办学高校或著名学府进行进修。高校外派教师至境内（外）进修、培训交流逐年增加，地域广、时间跨度大，这样产生的费用较多，特别是食宿费用该参考什么标准报销，出现一些与相关规定不一致的现象该如何处理，这些新业务的产生给进修人员和会计核算带来难题，也给会计审核带来一定的困难。
（四）会计审核环节经费来源多元化 高校经费来源渠道的拓宽以及多元化，使高校经费管理呈现多样化、业务核算复杂化的局面。不同性质来源的经费，支出方向不同核算要求也不同。财务人员在会计核算、票据审核环节中增加了业务的难度和繁琐性。例如：科研经费通常分为横向经费、纵向经费。当经费的来源渠道为横向或纵向时，各类经费所要求的支出范围不尽相同，审核单据的要求也不同。即使同一性质或用途的经费也因专业的不同核算要求有着一定的差别。比如学生实习经费的管理。文科师范类学生实习经费较为简单，而工科类院（系）学生实习具有地域、时间上的选择性等特性，核算业务会尤为复杂，对会计审核提出更高的要求。
（五）财务支出签批环节手续繁琐 我国高校目前实行党委领导下的校长负责制，根据校长授权分工负责的特点，财务支出经费的审批由分管的各级领导分别签批。依据学校的支出审批制度，高校的签字审批已由普遍实行的“一支笔”逐渐演变为“多支笔”制度。教职工要想实现财务报销业务，虽经过会计人员审核票据，并填写了经费支出审批表，但还需要经过领导层层签批。高校领导一般身兼教学、行政双重身份，找领导签字跑两、三趟是常事，签批手续往往耗费大量的时间成本，这样教职工因签批问题产生的负面情绪，会延伸到财务部门的其他服务环节，并对财务部门产生抱怨心理。
（六）会计支付环节付款方式落后 财务部门每天前往开户银行提取报销所需资金。但目前商业银行的上班时间与高校的办公时间不一致。这样即使经办人员办妥财务报销流程中的其他环节，还得等待会计人员从银行取钞回来，增加了他们的等待时间。往往会出现会计人员在银行排队等待取款，而单位经办人员在财务部门排队等待领款现象，经办人时有怨言。
三、高校报销流程环节的优化建议
（一）财务报销实行分时制 财务处要接待全校的教职工前来办理各种报销手续，财务大厅排队的拥挤现象时有发生。合理利用时间，科学统筹规划势在必行。把全校各个部门按工作量大小，进行排列组合实行分时报销制。即每星期五个工作日，每天排上一些不同业务性质的部门，并且在这一个工作日中只接待这些部门的教职工前来办理业务。一个星期每个部门都能轮上一次，这样大大减少了等待的人数以及排队的时间。并且每个部门及所属的教职工都有一个专属的报销工作日，时间安排清晰明确，尽可能人性化，教职工接受起来也很容易，等待和拥挤现象得到明显改观。对大宗或突发业务实行预约特定报销时间制。针对高校期末报销业务繁忙，特别是毕业生办理离校手续，学生实习见习等时间过于集中。财务处要事先了解这些业务的安排计划，并及时与相关部门沟通，在不影响正常报销业务的前提下，实行预约特定报销时间来解决特殊业务。有目的地引导特殊大宗业务分散报销时间，以避免造成集中在指定报销日一人占用时间过长，其他人员无时间办理业务的情况。
（二）财务报销实行发票查询经办人负责制 会计人员查询发票需要花费大量的时间，为缩短经办人的等待时间，财务部门要及时改变查询方式，推出发票查询经办人负责制度。即经办人持发票到财务部门前，先自己上网检验发票的真伪，并在发票上注明查询信息，会计人员根据注明的信息审核发票。这个制度同时还能增强经办人员的发票意识。
（三）财务报销实行经费报销登记本制 高校财务实行预算管理，为了让经费审批负责人在审批前就做到心中有数，在财务报销环节推出经费报销登记本。经费报销登记本上明确写出经费使用范围以及经费余额，可以使审批人一目了然地看到这项经费的使用情况，经费花完时也就不再签批相关的支出费用。这样也可以减少经办人员因没有经费盲目往返财务处。
（四）改进服务手段，提高服务水平 一是实行POS机刷卡无现金付款方式。由于银行的上班时间执行朝九晚五制，它与高校的工作时间并不一致。当经办人办妥报销业务时，需要等待出纳人员从银行提取现金，增加了他们的等待时间，再加之高额的现金提取手续费用以及在运送过程中的风险，银行的双向POS 机付款方式不受银行办公时间的限制，刷卡转账金额实时到账，省去现金点数的繁琐过程，大大缓解报账人员排队取钱的拥挤现象。二是充分利用数字化校园系统平台。数字化校园系统的快速发展为高校财务管理提供了广阔的空间，财务部门应充分利用这个技术平台，实现财务信息的无纸化网上传输，以及对财务信息分层次多形式按程序全过程公开，并且及时通过平台最新的财务报销细则和相关常用制度，实行财务透明化管理。为教职工及学校各部门提供工资、个人所得税、公积金、部门经费、部门预算等方面的财务查询信息。三是二级预算审批体系的改变。高校预算实行校院二级管理，根据学校的财务支出授权审批制度，院部层次不再实行分管领导审批制，通过适当下放资金审批权而提高学院的自，优化签批环节。这在一定程度上缩短了签批时间。审批权下放到院系，院系负责人工作时间相对稳定，有利于经办老师办理业务，审批手续相对简单容易些。四是建立健全规章制度，使之更具操作性。近年来，随着高校对外业务的增加，为规范支出相继出台了一系列制度。给财务部门带来挑战，也为财务报销经办人带来不少的困难。财务部门应从基础环节做起，列出明晰的各类业务流程图，方便经办人办理业务。报销人持票据先到财务处审核制单窗口审核原始单据，并详细填写财务审批表，经财务人员审核盖章后根据不同的业务按图2所列流程图办理手续。简单易行，具有明晰的提示功能，并逐步引导经办人通过流程图的提示完成。这样，可以减少因不熟悉报账环节往来财务处的次数和等候时间，节约相关的成本费用。
（五）转变观念加强财务业务学习 财务部门要建立定期走访制度，与院系各部门交流思想、沟通信息，宣传财经制度，使广大教职工理解、支持财务工作。随着新业务的不断产生，财务人员必须精通业务，更新理财观念，培养沟通协调能力，以适应新形势下高校不断发展的需要。
参考文献：
［1］熊传利：《财务审核报销中的问题及解决措施》，《财经界》（学术版）2010年第3期。