全面加强全省产权市场建设

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我国产权市场经过多年建设，已经形成一定规模，在优化资源配置、改善产业结构、促进国有企业改革和构建现代企业制度等方面发挥了积极作用。河北省产权交易中心在十多年的发展历程中，与中国产权市场的发展共同经历了风风雨雨，在坎坷中勤奋耕耘，为燕赵经济的快速发展做出了重要的贡献。国企改革的加速器、企业改组的市场平台，资本流转的中心枢纽，河北产权市场十几年一路走来，收获了沉甸甸的果实，积累了丰富的实践经验。俯仰之间，春华秋实，产权市场在建设沿海经济社会强省的强劲浪潮中，前景壮阔。

河北省产权交易中心（原名河北省产权转让中心），1996年9月经省政府批准正式成立，隶属于省财政厅，1999年9月加挂河北省国有资产事务中心牌子，2004年2月由省财政厅划归省政府国资委，并正式更名为河北省产权交易中心。河北省产权交易中心是省政府国资委选择确定的唯一一家从事全省国有产权交易的产权交易机构，是不以赢利为目的，为产权交易提供服务并履行监管职责，实行自律管理的事业法人。截至2008年年底，河北产权市场完成产权交易项目3711宗，交易金额449.70亿元，盘活存量资产1262.68亿元。《中国产权市场年鉴》统计数据显示，河北产权市场的交易金额在全国22个省及5个自治区中排名第一。

厚基础促规范,着力营造四个环境

法律环境: 2003年8月，省政府颁布了6号令《河北省企业国有资产产权交易监督管理暂行规定》，2003年12月，国务院国资委、财政部公布了第3号令《企业国有产权转让管理暂行办法》。2008年3月份出台《河北省产权交易中心办事处管理暂行办法》。

制度环境: 根据国务院国资委3号令和省政府6号令的规定，省产权中心对产权市场相关规则进行了健全与完善，重新修订了《中心章程》、《挂牌公示办法》、《产权交易操作规程》等一系列规章制度，同时进一步完善了《产权交易程序》、《产权出让申报书》等相关配套指导性文件和制式文书，为产权交易工作建立了规范、完整的制度保障体系，形成了高效的、具有可操作性的市场操作模式，对规范产权交易行为、推进国有企业改革进程，起到了十分重要的指导作用。特别是《挂牌公示办法》对产权信息的程序、方式等，做了明确的规定，企业一目了然，大大提高了工作效率。

理论环境: 随着新的国有资产管理体制的建立，省产权中心深入进行产权交易理论的探索，取得“两书两报告一课题”的研究成果。2002年10月出版《产权交易实务》，2004年结合国企改革的纵深发展以及产权交易面临的新任务编著《产权交易》，同年10月由中国财经出版社出版发行。该书目前已被很多产权交易机构列为业务指导工具书，成都信息工程学院产权交易专业将其选为学生教材。2008年9月，中心组织编写的《产权交易学》作为中德产权交易合作项目成果，由中国金融出版社正式出版，被誉为产权交易的实用教材。“规范建设中国产权市场课题报告”与“企业产权交易统计课题报告”的研究成果被国务院国资委采纳，《构建河北产权交易大市场实证研究》课题获2004年8月河北省第九届社会科学优秀成果三等奖。

软硬件环境: 产权中心现有40名员工，全部拥有大专以上学历，其中1名博士，8名硕士，30名本科，30人获得中级职称，10人获高级职称。具有从事产权交易工作所要求的经济、金融、法律、财会、工程等方面的技术专长和知识结构。 2008年11月4日，中心搬迁到位于石家庄市中心金融圈的庄家金融大厦，总面积5000平方米，功能健全，包括产权交易区、股权托管区、会员服务区、业务服务区、行政办公区五个功能分区，能够完成产权登记、信息、产权转让、股权托管、资金往来、网络建设与维护、法律政策服务、交易监管、项目评价及成交确认等多项职能，具备了一个现代化、多功能的有形产权市场和场外交易市场的硬件条件。

重创新求发展 积极开展四项业务

产权交易: 河北省产权交易中心成立十多年来，以推进国有企业改革、加快经济结构调整、实现资源优化配置为己任，在规范国有企业产权交易行为、防止国有资产流失进程中，始终坚持公开、公平、公正，已经发展成为国有产权退出的阳光通道，经济布局和结构调整的重要平台，区域性资本市场的重要组成部分，和谐社会建设的关键路径。中心既是我省国有产权转让的法定场所，也是全省统一产权大市场的龙头，在统一信息、统一交易规则、统一出具交易文件、统一监管制度的前提下，与分布在10个地市的分支机构形成规范有序、统一联动的区域性产权大市场，不仅在规范国有产权交易、促进国有经济战略性调整方面做出了突出贡献，在促进其他产权包括股权、债券、物权和知识产权的流动重组方面也进行了积极的探索和创新。河北产权市场为推进国有企业改革重组、实现资源优化配置、促进经济结构调整，提供了公开、公平、公正的市场环境，极大地促进了产权合理流动和区域经济结构调整，形成了国有产权重组和有序流动重要枢纽。对于河北省电机硅钢片套裁中心等涉及职工安置、企业未来发展因素比重较大的交易项目，探索招投标的方式进行交易，规范地完成了受让方征集、意向受让方资格审查、对意向受让方尽职调查以及在监察部门监督下的评审委员会抽取、受让方案评审等程序，圆满的产生较理想的受让方，对职工安置有了稳妥的保证，对企业的发展注入了新鲜的血液，达到了国有资产的保值增值。河北省套裁中心也由评估值的-478万元，通过招标，成交价达50万元。在以往单项资产、股权等简单项目的拍卖基础上，对于河北省旅游汽车公司、河北省水产供销公司等已经稳妥安置职工的整体产权交易项目，积极探索采用拍卖方式进行交易，以达到国有资产交易价值的最大化。对于这样的交易项目，严格审核意向受让方，在对全部意向受让方提出相同的承接债权债务、安置职工等相同的转让条件的前提下，体现价格最大化的原则，通过拍卖，价高者得之。河北省水产供销总公司整体产权净资产评估值为-153.98万元，转让底价1万元，通过拍卖方式，最终成交价155万元，增值154倍。

股权托管: 为加强非上市股份有限公司的国有股权管理，防止非上市股份有限公司国有股权非法交易，保护投资者合法权益，促进股份公司健康发展，省产权中心积极开展了我省非上市股份有限公司的国有股权托管工作，初步摸清了被托管企业股权结构比例及股份变化情况，建立了托管档案，为托管股份提供分红派息、协议转让等规范服务。同时制定了《河北省非上市股份有限公司国有及法人股权操作办法》、《股权托管申请书》、《股权托管协议书》，印制了股权证账户卡、分红资金卡，开发了股权托管软件，建立了股权托管数据库,完成了多家企业分红派息、股本回购、派送等业务，受到企业和广大投资者的欢迎与认可。稳步推进非上市股份公司股权托管转让工作。2003年省产权中心作为北方产权交易共同市场试点单位，与天津、河南等地同时开通了托管股权挂牌转让系统，为非上市股份有限公司股权实现有序流动提供了规范的市场平台，通过两年来的运行，省产权中心的非上市股份公司股权流转体系基本成熟，企业、市场、股民对这一市场模式逐渐加深了了解，股权托管挂牌系统基本实现了股权的规范、有序流转。省产权中心做了大量市场服务、信息披露和规范流转等相关工作，根据北方产权交易共同市场的统一部署，遵循严谨、规范的原则，稳步推进非上市股份公司股权托管转让工作，有力地推进了挂牌股权的有序流动，取得了良好的社会效益。

行政事业资产处置: 行政事业单位资产是公有资产的重要组成部分，强化行政事业单位资产管理是防止国有资产流失、预防和制止腐败的有力措施。省产权中心在做好企业产权交易的同时，将省直行政事业单位的资产处置和事业单位改制等所涉及到的资产和产权交易也全部纳入到省产权交易大市场中来，采取全部进场、公开交易的形式，有效地堵住了国有资产流失的漏洞，完善了行政事业单位资产管理体制，取得了良好的社会效益。截至2008年年底，产权市场公开处置了省监狱管理局、省考核办、省企业工委、省教委、省交通厅等省直单位的多项行政事业资产，资产总额2.9亿元，成交价格比评估价平均增值30%以上，实现了国有资产的保值增值。

黄金交易: 中心在深入考察调研的基础上，积极开展业务创新，与北京产权交易所签订战略合作协议，探索开展实物黄金销售及回购、Au(T+D)延期交易业务，提升产权市场投融资水平。

展望市场前景 努力赢在未来

2005年，随着多层次资本市场建设方向的提出，建立场外交易市场的运作重新开始，《证券法》、《公司法》对证券的公开发行和募集发行作了明确的界定。2006年底，天津市在天津滨海新区申请设立柜台交易市场，并已由国家发改委的会签中，同时，中国证监会成立了非上市公众公司监管办公室，而《非上市公众公司管理办法》有望在近期出台，监管这些将来有可能在柜台交易市场上进行交易的股份有限公司。2007年1月的全国金融工作会议和全国证券期货监管工作会议上，多层次资本市场体系的轮廓和发展方向已然显现。

迄今为止，中国资本市场合法为股份提供交易的场所仅有沪深两个证券交易所，加上代办股份转让系统，远远不能满足市场中全国30万家股份制企业（2001年统计数）多样化股权流动的需求，而符合条件的非上市公众公司达1万家（也有人认为达6-10万家），在这种情况下，发展多层次资本市场和场外交易证券市场是必然的事情。

产权中心成立以来，就不断在场外交易建设进行积极探索，已初具规模:首先，搭建了畅通的产权市场住处交易平台。“河北产权网”始建于2001年，是面向全省、覆盖全国的产权交易平台。其次，建立了集中统一、规范高效的覆盖全省股权登记托管系统。目前省产权中心已托管全省52家股份有限公司和有限责任公司的股权，总股本金额达24亿元，为企业提供了高效、便捷的股权管理服务，为非上市公司股东确权提供了方便条件和规范保证，成为我省场外交易市场的重要制度基础。再次，积累了建设场外交易市场的经验。2002年,河北省产权交易中心与天津产权交易中心等 7家产权交易机构共同发起成立北方产权交易共同市场，河北作为副理事长单位，在加快北方产权交易市场体系建设方面发挥了重要的协调促进作用。2003年12月，与天津、河南等地同时开通了托管股权挂牌转让系统，形成了资源共享、信息同步的合作格局，已经积累了建设场外交易的业务经验。