发挥退伍军人带头作用 做好劳务输出工作

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摘要：在抓劳务输出和劳动力转移就业过程中要高度重视农村退伍军人作用，把其作为维护社会稳定，保障经济发展的重要工作来抓，鼓励并积极支持农村退伍军人外出就业，并且带动当地剩余劳动力实现转移就业，要把发展劳务经济，扩大劳务输出作为解决三农问题的重要举措，实施积极的劳动力转移政策，不断加快农村剩余劳动力向非农领域输出转移的步伐，四平市2011年全市农村劳动力转移输出就业人数达到70万人以上，其中异地输出转移就业50万人次，就近就地转移就业20万人次，全市劳务性经济总收入实现60多亿元，外出务工农民年人均劳务性经济收入超万元。

关键词：退伍军人；劳务输出

中图分类号： F249.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-09-0216-1

统筹做好被征地农民和农村富余劳动力的就业工作是各级人民政府的重要职责，是各级人力资源和社会保障部门的重要工作，发挥退伍军人在劳动力转移和劳务输出就业中的带头作用，在抓劳务输出和劳动力转移就业过程中要高度重视农村退伍军人作用，把其作为维护社会稳定，保障经济发展的重要工作来抓，做到不为难、不推诿、不观望，认真抓好落实，积极帮助农村退伍军人寻求外出就业门路，实现劳动力转移就业和劳务输出双丰收。

近年来，随着城镇化建设不断加快，农业机械化水平不断提高，农村剩余劳动力也在逐年增多，农村劳动力转移就业和劳务输出工作日益加重，如何做好农村劳务输出和劳动力转移就业成为新的课题，在工作中注意充分发挥农村退伍军人的带头作用，鼓励并积极支持农村退伍军人外出就业，并且带动当地剩余劳动力实现转移就业，要把发展劳务经济，扩大劳务输出作为解决三农问题的重要举措，实施积极的劳动力转移政策，不断加快农村剩余劳动力向非农领域输出转移的步伐，各级就业服务部门，就业服务组织，和村镇领导通过抓输出培训，抓输出基地建设，抓输出品牌，抓生育劳动力资源整合，抓劳动力组织化输出组织建设，有力地推动了城镇化建设步伐和社会主义新农村建设，增加了农民的收入。

农村退伍军人经过部队培养教育具有组织纪律观念强，身体条件好，有一不怕苦，二不怕死的坚强信念，有召之即来，来之能战，战之能胜的优良作风，有服从命令，听从指挥的良好素质等鲜明的特点，一些用人单位在招用工人过程中明确提出退伍军人优先，这是退伍军人外出打工就业的优势所在，尤其是一些保安公司，他们对退伍军人情有独钟。近年来，四平市坚持以市场需求为导向，发挥农村退伍军人的带头作用，把农村劳动力转移就业作为扩大就业、增加农民收入的一项重要举措，认真谋划，真抓实干，全力以赴就业工作，不断加大工作力度，积极开展有组织劳务输出，取得了显著成绩，呈现出就业质量稳步提高、就近就地转移数量增多、外出务工组织性进一步增强等特点。他们以基地为依托，以技能培训为突破口，以技能输出为重点，不断提高劳动者收入，不断完善服务保障体系，夯实劳动力转移输出基础工作，完善剩余劳动力资源管理，健全劳动力转移输出制度规范，实现劳动力转移输出目标化管理，通过农村转业军人带头走出去，实现劳动力转移输出大的突破。2011年全市农村劳动力转移输出就业人数达到70万人以上，其中异地输出转移就业50万人次，就近就地转移就业20万人次，全市劳务性经济总收入实现60多亿元，外出务工农民年人均劳务性经济收入超万元。

在解决农村剩余劳动力转移输出就业工作中实行多方联动就地转移就业。一是发挥劳务输出骨干作用，让农村转业军人带头走出去，他们见多识广，组织能力强，在群众中有威信，二是依托工业园区和经济开发区，吸纳农民转移就业；三是依托招商引资项目建设和重大固定资产投资改造项目，吸纳农民转移就业；四是依托农业产业经营，发展壮大龙头企业，延长产业链条，吸纳农民转移就业；五是依托发展民营经济和个体私营经济，吸纳农民转移就业；六是依托“城市化建设”，吸纳农民转移就业；七是依托劳动密集型产业，吸纳农民转移就业；八是依托发展各类农村经济合作组织，吸纳农民转移就业；九是在用人集中的大中城市建立劳务输出基地，对于重点基地常年安排专人搞好用人信息搜集和与用工单位对接。

在华北、华东、华南3个劳务协作区的中心和沿海经济发达省、市设立劳务输出联络机构，在全市建立10省级劳务输出基地（联络机构），30个市级劳务输出基地（联络机构），80个县（市）、区级以下的劳务输出基地（联络机构）；在全市培养树立100名劳务输出带头人。对省级和市级劳务输出基地（联络机构），劳务输出带头人实行动态管理，优胜劣汰。各县（市）、区和市政府各有关部门要切实加强对劳务输出资源基地与联络机构的对接，促进劳务输出工作的开展；十是把劳务输出目标任务纳入各级政府目标责任制的基础上，在全市劳动就业系统及有关部门中进一步健全和完善劳务输出工作目标责任制。每年年初，市劳务输出管理中心根据全市下岗失业人员、农村富余劳动力情况，确定全市劳务输出总量，并将目标任务分解落实到县（市）、区及乡（镇）劳动就业部门，层层签订目标责任状。要落实对企业主管部门和驻外办事（联络）机构的责任，通过签订目标责任状等形式将劳务输出目标任务，分解落实到企业主管部门和驻外办事（联络）机构。要加强对劳务输出目标责任制落实情况的检查力度。实行半年督查初评、年末检查总评制度。要建立劳务输出奖惩制度。对完成目标任务效果显著、成绩突出的县（市）、区和市政府各部门给予表彰和奖励；对工作不主动、措施不得力、完不成目标任务的，给予通报批评，并追究有关领导的责任。要根据每年劳务输出的工作重点，进行专项评比，设立单项奖励，带动劳务输出工作的全面发展。

作者简介：常德忠（1969-），男，本科学历，辽宁昌图人，四平市转业军官服务中心助理研究员。