如何做好监理项目的前期策划
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摘要：监理作为项目建设中的参与方，代表业主行使项目的监督管理工作，在工程建设中起到举足轻重的作用，在项目建设过程中，作为监理单位，监理服务质量和工作水平是否得以保证，能否得到业主的认可，项目前期的监理策划有着极其重要的作用。
关键词：监理项目总监理工程师前期策划
中图分类号：C93文献标识码： A
前言：
随着科技的发展，石油化工行业发展迅速，化工工艺越来越复杂，新材料新技术在化工行业使用更加广泛，化工项目规模扩大，建设周期变长且技术更加复杂，从决策、准备、实施到竣工验收要求越来越高，越来越严格，工程相关方的联系也更加密切，要做好一个项目的建设，各相关方要更加努力，敬业，监理作为项目建设中的参与方，代表业主行使项目的监督管理工作，在工程建设中起到举足轻重的作用，在项目建设过程中，作为监理单位，监理服务质量和工作水平是否得以保证，能否得到业主的认可，项目前期的监理策划有着极其重要的作用。本文结合某地10万吨/年二氧化碳全降解塑料项目，浅谈如何做好监理项目的前期策划。
一、监理项目前期策划
工程建设项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，监理现阶段的主要工作集中在施工过程的监理管理，按其规律监理过程分为：前期策划准备、现场实施监控、工程竣工验收且保修服务三大阶段。监理前期策划准备阶段主要工作即：对所监理的工程进行工作目标的策划，监理项目部的组建，技术文件的策划及控制分析、控制措施制订等决策性工作。
二、项目监理目标策划
目标是个人、部门或整个组织所期望的成果。就是期望达到的成就和结果，也是行为的导向。一个监理项目想达到什么样的结果，跟目标是否实现息息相关，也为项目监理指明了行为导向。监理项目的成败取决于监理目标是否切实可行，监理单位应以“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟 ”为宗旨，以“现场监理工作是以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备、完善的管理制度，规范化的监理工作程序，先进的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理服务合同的规定，站在公正的立场上，对工程项目进行全面的监督和管理。”为指导思想，制定相应的监理工作目标。
三、项目监理部组建
我国工程建设监理规范明确规定工程监理实行总监理工程师负责制，签订监理合同后，总监理工程师已经明确，不能随意更换，总监理工程师应根据工程施工进度及监理工作需要配备各专业监理人员，满足现场监理控制和管理的需要，同时应配备必需的监理设施。建立项目监理部应考虑如下问题：
1、人力资源
1)项目领导核心的确定：总监理工程师代表在监理项目中重要性仅次于总监理工程师，跟监理项目的成败也有很大的关系，总监理工程师代表不但但是总监理工程师的替补，在监理项目执行过程中有着举足轻重的作用，所以总监理工程师在项目策划过程中，应根据自己的能力、性格等条件为项目选择一名合适的总监理工程师代表，最好能在性格上、专业上互补，一强一弱，一外一内，这样不但在面对业主时不卑不亢，面对本项目监理内部人员时也能做到有张有弛。
2)专业工程师的确定：随着行业的发展，监理工作开展越来越艰难，取费标准低下，工资待遇下滑，导致监理行业人员中高素质人员的外流，专业工程师是项目执行层的核心，是项目成败的中坚力量，在监理人员相对紧缺的情况下，如何配备专业工程师是一个总监理工程师应该考虑的重点，在专业上能够与总监理工程师、总监理工程师代表的专业错开，使监理项目部至少在各个专业上均有一名专业技能较高的工程师，在项目的实施过程中，能够做到安全、质量、进度和投资的事前、事中、事后控制，为总监理工程师分忧解难，同时，能够指挥指导监理员的工作，使本专业受控的同时，起到传帮带的作用，促使监理员快速成长。
3)监理员的确定：在监理项目中，监理员处于执行层的最底层，其工作由监理工程师安排，在实际工作中，监理员大多为刚进公司的大学生，经过公司或机构的初步培训，取得监理员证后派驻现场，现场经验不足，但可塑性较大，在项目实施过程中，要严格对待监理员，狠抓专业技术的学习，使其尽快适应驻外项目的同时，迅速的成长起来，成为公司后备力量。
2、生活环境
总监理工程师应对项目周边环境进行调查，选择合适的项目驻扎地，一般情况下一个大型的石化项目建设周期在三年左右，也就是说监理人员要在一个新的环境中生活二到三年之久，在驻地选址的时候应考虑当地治安较好，交通便利，生活、日用品购买方便的地方，最好是成熟的生活小区，公用设施齐全，菜市场、超市距离小区不远。监理项目部大多在项目建设地附近，与当地人大多不熟悉，日常生活比较单调，在项目策划时应考虑丰富职工业余生活，购买活动工具，比如：篮球、足球、羽毛球、乒乓球、象棋、军棋、纸牌等，定期组织比赛活动，活跃业余生活，使监理人员项目部吃好、住好、心情好。另外，监理项目部应配备网线，使人员能够及时接触网络信息，查阅网络资料，同时，网络的使用会减少一些人员的外出，为项目监理部的安全运行起到一定的作用。
3、交通工具
石油化工项目伴随一定的污染，大多建设在较为偏僻的地方，上下班大多需要乘坐车辆，项目伊始，应根据项目人员数量配备足够的车辆，以供上下班使用，交通工具应安全，舒适，配备专职司机确保使用规范，舒适可靠。
4、检测设备
根据项目特点，罗列检测设备清单及使用时间，根据公司检测设备库存进行借用，必要时在当地进行购买，校验并在项目上使用，确保建设过程中，监理使用自有设备进行现场平行检测，避免因设备质量问题造成现场实体质量缺陷。
5、工程验收标准
根据项目技术特点，准备相应的质量验收规范，罗列规范有效版本清单，到公司技术部借阅，技术部未购买规范，到网上下载电子版有效版本，分发给相关专业工程师，在工程建设过程中，定期组织标准规范的学习，提高专业工程师技术素养。
6、办公设施
办公场所、桌椅等一般由业主予以提供，办公用电脑统一使用手提电脑，使用携带方便，根据公司政策由个人购买，保管使用，公司给予补助，监理部一般补充配备一些低值易耗品，比如：笔记本、水笔、插排等。
四、项目监理规划
项目监理规划是用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件，由总监理工程师组织各专业监理工程师针对项目的实际情况编制，经监理单位技术负责人审批，并在召开第一次工地会议前报送建设单位批准。监理规划应包括以下主要内容：(1)工程项目概况；(2)监理工作范围；(3)监理工作内容；(4)监理工作目标；(5)监理工作依据；(6)项目监理机构的组织形式；(7)项目监理机构的人员配备计划；(8)项目监理机构的人员岗位职责；(9)监理工作程序；(10)监理工作方法及措施；(11)监理工作制度；(12)监理设施等。各专业监理工程师以项目监理规划为纲领，结合本专业监理重点难点编制完成本专业监理细则，经总监理工程师批准后实施，同时报建设单位备案。如本项目不锈钢管道0CR18NI9管壁较薄，管道与管件生产执行不同标准，外形尺寸存在偏差，且物料有毒性，对焊接质量要求高；动设备直接安装在钢结构框架上，水平度、垂直度受天气情况影响较大；4个球罐，拼装难度高，球皮厚度大，焊接层数多，焊接质量要求高等。
五、项目监理前期策划实践
1、工程监理委托合同
一份工程监理委托合同，工作范围是某地10万吨/年二氧化碳全降解塑料项目施工阶段的工程监理。
2、项目监理目标策划
针对工程监理委托合同，监理目标分解如下：
1)HSE目标：在工程建设监理过程中遵守国家、地方和行业的施工安全规定，无重大安全责任事故、不伤害人、不污染环境；
2)质量控制目标：严格按照国家及行业现行的标准、规范检查验证；确保单位工程合格率100%，焊接一次合格率96%以上；
3)进度控制目标：达到施工合同规定的工期要求进度目标。
4)投资控制目标：力争工程投资不超概算，工程结算能通过正式审计。
5)投产目标：生产设施、安全环保设施、消防设施同步投产，投产一次成功；
6)竣工验收目标：竣工资料齐全准确，验收一次合格。
7)监理服务目标：监理工作到位，监理合同履约率100%，业主满意度95%以上。
3、项目监理部组建
土建和给排水不在本项目监理范围内，项目监理部的组建策划工作是根据本项目特点，由于项目较小，不配备总监理工程师代表，配备设备、工艺、电气、仪表等专业监理工程师一名，根据现场实际进度进场服务，结合本项目物料有毒，钢结构框架30多米高，施工区域面积较大的特点，配备安全人员一名。
4、项目监理文件策划
针对某地10万吨/年二氧化碳全降解塑料项目监理目标策划成果，对此策划编制的监理技术文件，规范施工过程的监理工作。具体监理技术文件包括：
1)项目监理规划；
2)监理旁站细则；
3)安全监理细则；
4)工程进度监理控制细则；
5)投资和合同管理监理控制细则；
6)钢结构工程专业监理细则；
7)静、动设备安装专业监理细则；
8)工艺管道安装专业监理细则；
9)电气专业监理细则；
10)仪表专业监理细则；
11)办公设备、检测仪器配备清单。
六、结束语
随着石油化工市场建设投资的限制，工程项目减少，监理业务相应萎缩，监理单位能否保证现有监理市场，跟所监理的项目服务质量息息相关，拿到项目后，总监理工程师要对整个工程建设过程有一定的预见性，做好项目统筹规划，抓住工程建设监理工作的核心，搞好项目前期策划，确保监理工作“有理、有据、有节”地进行，从而实现“以一流的监理服务，实现合同的全部承诺”。