临沂经济运行分析及经济增长的思路
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摘 要 本文分析了2012年临沂市经济运行总体呈现的三个特点，并对2013年经济增长预期和经济工作的把握进行了阐述。
关键词 临沂市 经济运行 工作思路
中图分类号：F124 文献标识码：A
2012年全市实现地区生产总值3012.8亿元，按可比价格计算，比上年增长11.8%，略低于上年0.2个百分点，高于全国4个、全省2个百分点，居全省第5位，比上年前移一位。三次产业比例调整为9.7：48.5：41.8。
1 2012年全市经济运行总体呈现三个特点
2012年，全市经济克服宏观经济下的压力，保持高位运行，走势与全国、全省基本一致，经过二、三季度筑底，四季度温和回升，全年主要经济指标均完成或超额完成年初目标任务。
1.1经济保持高位运行
分季度看，四个季度GDP分别增长12.2%、11.8%、11.2%和11.8%。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口、公共财政预算收入等指标增幅都好于预期，快于全国、全省，在全省的位次保持稳定或前移。
1.2发展走势与全国、全省基本一致
受宏观经济下行、调控效应和去年前低后高基数的影响，全市经济一季度高开起步，二、三季度与全国、全省一样出现平滑回落，主要经济指标自9、10月份触底企稳，回升态势明显。特别是用电量，11月份增长17%，12月增长50%以上，连创年内新高。运行走势符合国家统计局数据质量评价标准（全国统计会对几个趋势相反的省进行了通报）。
1.3全年主要经济指标均完成或超额完成
全市主要指标增速始终保持在年初目标之上。服务业占比、高新技术产业占比、节能减排等任务指标经过各级各部门的努力，均较好完成。
2对2013年经济增长预期和经济工作的把握
全市经济工作会和人代会对2013年经济任务已经作出了全面部署。各级要以提高经济运行质量和效益为中心，根据壮大规模与提升质量并重，把应对短期周期波动与促进长期结构调整结合起来，将下行的压力转化为结构调整的动力，加快转变经济发展方式，确保全市经济实实在在有效益、有质量、可持续地平稳增长。
2.1坚定信心，强化动力，努力保持和延长稳中有进的上升波线
随着宏观政策制度日趋平面化，地区之间的发展差异在一定程度上正体现为制度政策创新差异。因此，要发挥制度政策创新的作用，在落实好上级和全市出台的政策同时，加快推进区域、产业、企业等中微观层面制度创新，深入探索新型城镇化推进过程中的制度改革，落实好主导产业培植、新的增长点培育等方面的政策，打造具有临沂特色的制度政策生产力。继续深化服务企业“四比四看”活动，促进全民创业兴业，努力在“冷环境”中营造“暖气候”。小微企业在全市规模以上工业中的占比近九成，主营业务收入、利润、利税增幅高于全市10个百分点以上，在安置就业、增加收入等方面发挥了重要作用，而小微企业创业、融资和经营成本高，人才、信息和创新能力缺乏，要进一步完善小微企业扶持政策，增强发展活力。加强经济形势分析和监测预警，及时化解经济运行中的负面影响，努力保持今年以来增长惯性轨迹不变形，确保今年完成目标任务，明年首季开门好。
2.2以产业链、价值链、财税链为核心提升产业层次提高发展质量和效益
“产业链”方面。要加快主导产业的培植发展，保持较高增幅，提高贡献率，尽快过千亿，争取产值过百亿元企业突破12家。“价值链”方面，利用2-3年的时间，力争战略性新兴产业和高新技术产业产值占比分别达到20%和30%左右。“财税链”方面，全市每百元生产总值创造地方财政收入为6.6元，虽比去年（5.1元）有所提高，但仍低于全国（14.5元）、全省（8.6元）平均水平，差距也是潜力，有空间，要着力培植潜力财源促增收，力争纳税过亿元企业达到40家左右。四是狠抓节能减排不放松。越是加快发展，越要高度重视节能减排工作，要将工业经济增长与“十二五”能耗总量控制有机结合起来，建立健全退出机制，坚决杜绝高污染、高耗能和落后产能扩张，构筑低能耗产业结构。
2.3以“大项目、好项目建设年”活动为契机促进投资适度增长
我们提出一个目标，力争2013年全市亿元项目突破1000个（今年为921个），每个县区都有10亿元以上新开工项目。要进一步优化投资结构（产业、区域），向服务业、高新技术产业倾斜，向园区集聚。要保持好民间投资活力，全面落实民间投资的“新36条”及42项细则，引导民间资本向实体经济聚集，有序进入市政、能源、电信、卫生、教育等领域。
2.4以商城国际化为抓手努力稳定内需扩大外需
一是商城国际化。二是房地产市场。三是扩大消费需求。扩大消费需求，全市还有潜力，要宣传并认真落实消费政策，落实好促进流通的政策，积极培植消费热点，提高消费贡献率。四是抓好民生工作，扩内需，促发展。确保“十项大事”和“二十件实事”落到实处，树立正确的“政绩观”，引导群众树立通过勤劳致富改善生活的“幸福观”，在全国打响“幸福临沂”品牌。
2.5以新型城镇化为动力加快建成全面小康社会步伐
一是坚持顶层设计，围绕提高城镇化质量，探索内涵式发展道路。二是突出小城镇建设。根据有关调查，76%的农村居民更加愿意到县城和小城镇居住，要把小城镇作为新型城镇化重点，做强镇域支撑县域。三是新型城镇化潜力须靠改革转化为发展红利，要以市场化的理念和思路创新投融资渠道，加快消除户籍、土地、住房等体制机制障碍，有序推进农业转移人口市民化，城乡基本公共服务均等化，通过城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，不断缩小城乡发展差距。