汾阳发现《严禁开支火食》碑

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近日,笔者调查发现,在山西省汾阳市刘村关帝庙墙壁上,镶嵌有一约60厘米×70厘米的《严禁开支火食》碑,碑文清晰可辨,是1932年9月刻立,距今77年。据查以禁止公款吃喝为内容而立碑石的,尚属首例。其内容记述了当地农民的生活及公共管理财务状况,大家对公款开支伙食的态度、开支伙食费的规定和不受限制的范围,会议确定的事项及其落实监督办法,对当前反腐倡廉,接受群众公开监督,严禁公款大吃大喝,建立节约型和谐社会具有十分重要的现实意义。

依笔者看,此碑文价值有四:

一是警示后人。节约开支,勤俭持家,历来为中华民族之美德。人民对浪费公款,大吃大喝,贪污腐化等现象,无论什么时间哪个朝代都是恨之入骨,刘村之所以达到需要对公务伙食专门商议、立碑禁止的程度,也说明了当时公款开支的严重状态。但是能够立碑禁止也证明当时“乡长”等领导的无耐和痛下决心的积极态度。这对当今社会仍然具有良好的警示和教育作用。

二是民主监督。任何权力都是人民给予的,理应接受人民的监督,立碑于关帝庙前,将禁止之事嵌壁明示,让每一个追求公平正义的人来监督,其所具有的现实意义非常深刻。任何时候任何事情只有在民主的监督下,阳光决策,才能沿着正确的方向前进,才能保证公务活动不变调、不变味、不离谱。

三是依规赋权。为了防止出现有令不行、有禁不止现象,碑文中明确提出“依规赋权、还权于民”机制,即:“倘有仍蹈前辙者,准由列石村民五家,破除情面,弹劾罢免”,以求落实。有了这样一个机制,而且为了破除情面,规定只要有5家出面便可罢免。如果有问题,53名立石村民中总会有5名愿意用权出面制止吧,真正做到了落实到位。

四是科学执政。禁止大吃大喝同时,该村也规定了合理的吃喝,即年节、开学、夏收、秋收各3日。这就把应该与不应该进行了合理的区分,将工作量化细化,而不是简单粗暴,体现出了科学执政的理念。这对当前工作也具有一定的参考价值。

现将原文抄录于下,以飨读者。

《严禁开支火食》碑

窃查我们刘村地土光褊狭,居民稀零,务农为业,别无资产,财源困绌已甚,合亟撙俭维持。谨稽社所习弊,厥惟伙食一事,历有年,所竟成惯例,公款竭蹶。虽不尽此,积零成钜强半。由兹同人等言念及此,心实伤之,毅然奋起,誓除斯弊,到会村民同声赞许。此后除年节开学必须备馔暨夏秋起摊备馔各三日外,无论何项,办公人员严禁村款项下开支伙食。倘有仍蹈前辙者,准由列石村民五家,破除情面,弹劾罢免。人民因讼到所,自备饭馔者不在此禁。为此镌石嵌壁,庶触目无忘焉。汾人麟阁叶勋缮并书。

汾阳县刘村乡长张满福 副张全义 闾长李福海 谭景瀛 张浚

村民会议出席姓名: 王立节 张兴全 程福元 叶东海 谭景漳 王启恭 谭景淮 王启兴 高凤翔 赵汝芝 武庆智 王启祥 叶东茂 赵汝茂 宋学保 王立忠 薛寿椿 朱万桂 武荣华 谭景润 王启和 王启元 王殿富 郭振奎 谭景沂 赵登明 赵汝兰 雍氏大德 梁奎 赵宝棠 冯恩光 王振声 王启云 叶 孟启发 冯恩元 叶桂青 王启雄 李 李朝 张福青 武关孝 张继贤 张绍根 赵清 张承业 张福保 周万德 周吉元 周根 谭景 汝

中华民国廿一年九月上浣吉立

(责编 李欣)