深化职业教育攻坚计划推进职业教育现代化建设

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【摘 要】基于南宁市中等职业教育发展现状，分析发展中存在的主要问题，提出推动南宁市职业教育发展的思考与建议。

【关键词】南宁市 中等职业教育 发展 调研报告

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）01C-

0010-02

为贯彻落实国家、自治区和南宁市中长期教育改革和发展规划纲要，巩固南宁市职业教育三年（2008-2010年）攻坚成果，推进职业教育内涵建设，根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区新时期深化职业教育攻坚五年计划的通知》的精神，南宁市着手深化职业教育攻坚五年计划，推进职业教育现代化建设。

2012年9月中下旬，根据南宁市教育局工作安排，在市教育局副局长杨捷的带领下，对南宁市中等职业教育实训基地建设、教学改革、专业集团建设、校企合作、教师素质提升、中职学生管理工作等情况进行了专题调研。本次调研主要采取座谈会形式，调研组一行先后走访了南宁市一、三、四、六职校，首先听取各校校长针对本校职业教育发展工作情况的简短汇报，然后听取校级领导、中层干部、专业教学部部长的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、南宁市中等职业教育发展现状

（一）基本情况

目前，南宁市有37所中等职业学校（公办学校14所，民办学校23所），其中5所国家中等职业教育改革发展示范立项建设学校、7所自治区级示范性中等职业学校，并拥有一批专业特点鲜明的民办学校，形成示范引领、均衡发展的良好局面。

（二）主要成绩和经验

1.三年职业教育攻坚显硕果。2008～2010年，南宁市集中人力、物力、财力实施职业教育攻坚，整体提升了全市中等职业教育基础能力建设。2011年，南宁市职业教育攻坚工作顺利通过自治区人民政府的评估验收，南宁市被评为“自治区职业教育攻坚工作先进市”。经过三年攻坚，南宁市职业教育办学条件显著改善，办学规模不断扩大，办学质量稳步提高。

2.中职学生技能大赛、文明风采竞赛促发展。2011～2012年，在全区、全国的各类技能比赛中，南宁市的成绩均居全区14个市之首。2012年全国职业院校技能大赛中，南宁市手工制茶专业比赛代表队取得一个一等奖和一个三等奖，中餐宴会摆台荣获二等奖，客房中式铺床、电梯维修保养、机器人技术应用均获得三等奖。在全区中等职业学校“文明风采”竞赛活动中，南宁市各等次获奖数和获奖总数，及优秀组织奖数均位列广西参赛各市的第一位。2012年，南宁市中职学校参赛作品达11920件，荣获一等奖1141件。总体来说，南宁市中等职业教育精神面貌呈现良好发展态势。

3.内涵建设不断创新发展，职业教育现代化迈上新台阶。表现在以下五个方面：

第一，实训基地建设。职业学校积极寻找校企合作空间，建立校外生产型实训基地和校内仿真生产现场实训环境，能让学生自己动手进行设计和操作，熟悉掌握仪器设备和基本技能等等。积极开展职业技术培训，并为社会、行业提供职业技术培训服务，在农民工培训、下岗职工培训方面作出很多贡献。在爱岗敬业、团结协作、遵纪守法等方面对学生职业素质开展养成教育，为学生今后的就业提供了良好的基础，为企业的人才需求打造人才规格。

第二，专业教学改革。配足专业教学部主任，目的是更好地管理教学。现专业部教学管理工作运作通畅，教学改革逐步走向成熟。课程改革从传统的学科内容教学转变为基于工作过程的课程开发，部分学校校级精品课程建设工作开展相当成功，不仅已经开发出多种校本教材，也成功打造校级品牌专业。教学内容社会化，专业教学能有意识地引进行业标准，企业规范和企业文化。教学方法主要采用以行动导向教学法为教学思想指导的理实一体化教学方式，教学组织以学生为中心，教师从传统的主角、教学的组织领导者变成了教学活动的监督者和学习辅导者，教学过程重视质量监控和评估，教学目的是最终把学生培养成职业人、社会人。

第三，专业集团建设与校企合作。目前南宁市已成立6个中等职业教育专业集团，各专业集团分别建立了校企合作委员会和专业建设指导委员会。校企合作模式逐步得到推广，进一步扩大了工学交替的范围，中职学生通过工学结合见习、顶岗实习等锻炼，了解企业用人标准和岗位操作技能标准，对提高未来就业质量奠定了很好的基础。

第四，教师素质提升。教师培训主要采取校内培训、进院校培训、引进兼职教师，教师进企业培训这四种形式。教师进企业培训已发展为最重要的教师素质提升方式，企业成为教师进修的课堂，教师成为企业的见习员工。目前一些国家中等职业教育改革发展示范立项建设学校已形成教师培训机制，调研教师培训需求，选择相应的企业和企业培训讲师实施培训，严格实施培训内容，把好培训质量关。

第五，中职学生管理。首先针对中职学生管理制定可行性教学方案，包括教学管理、课堂管理、班主任管理、学生自主管理、顶岗实习管理各种制度建设，并切实执行可行性教学方案中的各种规章制度，做到全员育人、全方位育人。所有教师对学生保持高期望值，帮助学生“学会做人，学会做事，学会求知，学会共处”，为学生走入社会、融入社会打下良好的基础。

二、南宁市中等职业教育发展中存在的主要问题

总体来看，南宁市中等职业教育发展形势良好，服务区域经济能力显著增强。但是，作为服务经济社会发展需求的职业教育，在适应社会和市场需求、紧跟产业结构调整升级、学校办学模式等方面还存在一些亟待解决的问题和困难。

（一）传统观念与社会因素制约职业教育的发展

近几年，虽然职业教育有了很快的发展，但是社会上存在的“面子观”、“等级观”、“门第观”、“轻技能观”、“价值观”等传统观念在很大程度上影响我国的职业教育发展。另外，实际生活体验、社会制度、社会结构、社会政策以及学生自身的关系网络、家庭经济条件和文化成绩也在制约着家长和学生对职业教育的选择。

（二）校企合作缺乏相关政策法规的支持

目前，南宁市中职学校比较重视校企合作，但校企合作机制不够牢固，基本上仅限于学生顶岗实习和为企业输送毕业生，没有真正参与到职业教育。究其原因，校企合作缺乏政策的推动和法律法规的约束，企业看不到直接利益则处于被动状态；学校主动寻求校企合作，但因为上述原因教学质量很难大幅度提升。

（三）师资队伍建设工作滞后，专业教师严重短缺

由于教师的职称评定、职务晋升、教师资格证认定、教师编制问题以及专业教师和高技能人才的引进缺乏配套机制和渠道不畅，造成南宁市中职学校教师数量不足，尤其专业教师中学科带头人数量严重不足，“双师型”教师队伍建设比较薄弱。另外，职业学校教师普遍缺乏有效的培训、进修等深造渠道，教师希望在知识和技能方面得到提高。

三、推动南宁市职业教育发展的思考与建议

（一）改变观念，进一步推进中等职业教育的内部发展

1.针对人们对职业教育的认可程度，借鉴发达国家重视职业教育的经验，当前社会应给予职业教育应有的地位，政府必须加大对职业教育的投入。

2.政府通过兴办公益事业去改变弱势家庭的现实生活，提高家长、学生对职业教育的认识。

3.进一步发挥国家改革示范校的示范引领作用，提高职业教育吸引力，全面培养学生的职业能力，促进教育与社会和谐发展，扎实推进职业教育现代化。

（二）完善政策，进一步拓宽校企合作新空间和高成效

政府要积极探索校企结合模式，制定和出台相关政策法规，切实加强校企合作。

1.根据南宁市中长期教育改革和发展规划纲要的总体要求和新时期深化职业教育攻坚五年计划实施方案，加大对职业学校布局的调整力度，优化专业结构，打造品牌特色，通过产教结合，促进学校与企业共同发展。

2.根据南宁市第三产业居多的特点，积极探索、尝试校企一体化办学之路，促进学校、行业企业优势互补，优化资源配置，实现校企双赢。

3.充分利用中等职业教育专业集团发展平台，总结现有的校企合作经验，及时推广各专业集团牵头学校的顶岗实习、订单培养、工学结合等人才培养模式，促进南宁市校企合作深层次、高质量。

（三）提升素质，进一步强化职业教育师资队伍建设

1.建立职业学校教师评价体系，提高职校教师地位和待遇。在职称评定、职务晋升、教师资格证认定、教师编制问题以及专业教师和高技能人才的引进方面体现职业教育特色，给予政策制度倾斜。

2.建立政府主导、学校牵头、行业企业配合，以南宁市中等职业教育专业集团为基础，依托高职院校、行业企业，共建“双师型”教师培养培训基地，完善“双师型”教师培养制度。

3.建立有效的职业学校教师培训、进修制度，定期组织专业教师和实习指导教师以及公共基础课教师到企业实践，调研、学习，并作为评价教师的教育教学质量一个重要考核条件。

总之，南宁市职业教育已进入由规模扩张向内涵建设的重要战略转折期。根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区新时期深化职业教育攻坚五年计划的通知》以及即将出台的《南宁市新时期深化职业教育攻坚五年计划实施方案（2011-2015）》的文件精神，南宁市中等职业教育现代化建设将启动七项工程：职业教育扶贫富民工程、职业教育基础能力建设工程、职业教育内涵建设工程、职业教育体制机制创新工程、职业教育教师素质提升工程、首府南宁职教园区建设工程、民办职业教育优化发展工程。坚决落实实施以上七项工程，逐步提高南宁市职业教育教学质量。同时，建立职业教育现代化体系，发挥政府主导、企业主体和学校主力的作用与功能，创新职业教育办学模式，推进职业学校标准化建设，促进职业教育内涵发展。

（责编 何田田）