日本的现代农业

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日本由3900多个小岛组成，面积37.77万平方公里，人口1.26亿，其中农业人口1279万，占总人口的22.6％。日本人多地少，资源匮乏，耕地短缺，土壤贫瘠，山地和丘陵约占总面积的80％。但日本现代农业却发展迅猛，年农业增加值达1200多亿美元。占GDP的2.5％，农户平均年总收入在100(万日元以上(约70万元人民币左右)。

举全国之力保障农业综合生产能力，提高农民收入水平。农业是日本目前最大的政治问题、经济问题和民生问题。日本正在举国家和全社会之力，不断加大财政对农业的投入，以稳定提高农业综合生产能力和农民收入水平。日本农户年收入最少要达到80万元人民币，务农者才能稳定(欧盟基本上也是这个水平)。为了提高农户的收入水平，财政对农业的投入所占比重很大。以大分县为例，2004年农业投入在财政投入中列第四位(第一是政府开支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是农业)，达到749亿日元(约60亿元人民币)．占财政总支出的12.3％：财政补贴每户农户130万日元(约10.4万元人民币)，占农户平均年收入的13.4％。

大力发展设施园艺农业和畜牧业。随着城市化和国民生活水平的提高，日本政府为了稳定蔬菜副食品供应，制定了一系列政策措施鼓励发展设施园艺农业和畜牧业。农户每建造一座大棚或温室。可从国家获得50％的补助，加上县、市、町、村30％的补助，农户只需出资20％，就拥有全部产权。日本农业结构已经发生明显变化，粮食占农业总产值比重的18％左右，畜牧业占25％左右，设施园艺农业比重高达40％左右，成为日本最大的农业产业。

推进“一村一品”运动。日本产大米每公斤约30元(折合人民币，下同)、大白菜每棵约20元、菠菜每公斤约30元、山水梨每个约20元……日本产的蔬菜、大米、水果价格虽然比进口高几倍甚至十几倍，但国民还是喜欢买本国产的农产品，除了高收入因素外，主要是因为日本农业通过开展“一村一品”运动，大大增强了日本国民对本国农产品消费的信心。“一村一品”运动的核心，是将具有当地资源优势和特色的农产品，在品质、营养、商品性、文化底蕴等方面做精、做细、做特，做成全国和世界一流。同时，大力加强农产品质量安全管理。质检人员不定期到产地(超市)抽样监测，各种市场营销组织经常把消费者或商社请到现场参观考察，在增进互信的基础上签订供销合同。实行了严格的“实名制销售”和“农产品产地标识认证制度”。日本农产品从产地生产到协会、加工企业、进入市场都是采取实名制。在产地和生产企业抽查监测，有毒有害物质超标的产品不能进入加工企业或市场，并按商品标注退回原产地。日本农协在2006年底之前对通过全国农协上市的肉类、蔬菜等所有农产品编排识别号码，实施“身份”管理制度，确保农产品的高品质。

强化农业科研和技术推广工作。日本建有由国立和公立科研机构、大学、民间组织等三大系统组成的农业科研和技术推广体系。为增强农业的国际竞争力，日本政府大力扶持和降低农业生产成本的技术开发与应用，特别对民间系统的研究给予资助。日本的农业推广服务主要是通过政府农业改良普及部门和农协进行。目前，日本有591个“地域农业改良普及中心”、经国家考试录用的专门技术员6680人和经地方考试录用的改良普及员10356人，这些普及员均为公务员。农协还拥有近2万名“营农指导员”。

重点扶持农业生产专业户。日本的农户数由1960年的600多万户减至现在的300多万户。在这些农户中，专业农户占16％，其余为兼业农户。为确保农业综合生产能力，日本开展了农业经营者认定计划，被认定的专业生产农户，政府在设施建设、金融信贷等方面给予大量补贴，并提供全方位的技术和流通服务，确保专业农户年收入处于社会中等偏上水平。国家、县、农协三方还建立了价格稳定基金国家出50％、县出30％、农协和农户承担20％)，明确了价格稳定的补助品种，价格低于生产成本。农户损失全部由基金补足，因自然灾害减产也可获得基金的救济。