找准绿色发展的着力点

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到过尉氏县的人都说，尉氏近年来发生了翻天覆地的变化：城乡面貌改善了，马路宽阔整洁了，环境更加优美了，发展循环经济的企业更多了，城乡人民生活水平大大提高了……这些变化离不开尉氏县近几年为推动绿色发展而采取的果断举措。

首先，持续推进节能降耗。前几年，尉氏县一些淘汰的落后产能死灰复燃，能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升，节能减排形势十分严峻。出现这一现象，既有产业结构调整进展不快，有些行业对“高排放、高耗能”产品需求过旺的原因，也有一些人思想认识不到位，在执行节能减排政策时采取阳奉阴违的原因。

为破解这一难题，尉氏县切实增强宏观调控的针对性，灵活运用税收、价格杠杆等手段，倡导绿色消费、适度消费，减少市场对“高排放、高耗能”产品的需求。严格落实节能降耗目标责任，健全激励和约束机制，利用倒逼机制淘汰落后产能，加快技术改造升级和产品结构调整。发挥县产业集聚区作为全省循环经济试点的优势，引导企业更新改造高耗能设备，开展循环式生产。继续推进公共机构节能工程，全面推广高效节能产品。同时，持续深入开展节能减排全民行动，使节能减排成为城乡居民的自觉行动。截至去年底，全县“十一五”节能降耗目标圆满完成。

其次，注重加强污染整治。这是做好环境保护工作必须常抓不懈的课题。尉氏县坚持推出环境影响评价制度、总量控制制度和排污许可证制度，严把新开工建设项目环评执行率、建成投产项目“三同时”执行率，项目审批必须符合环境功能区划、环境质量目标和污染物总量控制要求。切实加大重点水域的污染治理力度，加强地下饮用水源保护工作，继续做好申柳沟污染治理工作，下大力气遏制贾鲁河省控断面超标势头，水环境质量得到明显改善。建立环保热线举报督办机制，对群众反复投诉的环境污染问题进行逐一梳理，对危害群众身体健康、影响生产生活的异味、餐饮业烟油等大气环境污染和城市噪音污染问题进行集中整治，在解决群众反映强烈的环境问题上取得实效。

再者，统筹协调生态建设。尉氏县以创建全国生态示范县为载体，把生态建设的目标任务分解到各乡镇和县直各部门，层层签订责任书，列入政府目标考评体系，把造林绿化与农业结构调整、提高农村经济收入、改善人居环境紧密联系在一起，切实加强生态保护工作。积极推广生态农业、生态林业，控制农业面源污染，加强小城镇环境规划和“环境优美乡镇”、“生态文明村”创建工作。编制贾鲁河滩生态观光产业园总体规划，按照市场化运作的方式，逐步进行集生态旅游、蛋鸭养殖、蛋品加工、商贸流通为一体的综合立体开发，打造县城东部靓丽的生态自然景观，构建县城大环境绿化体系。大力开展全民义务植树活动，实现义务植树规范化、制度化、基地化，全县义务植树尽责率达90%以上，林业生态建设成效显著，荣获“全国绿化模范县”称号。扎实推进生态文明村创建活动，全县有8个省市级生态文明村通过验收。

还天以蓝、还地以绿、还水以清，给尉氏发展营造了良好的投资环境。去年，全县共引进内资22.6亿元，外商实际投资760万美元，对外贸易出口总额857万美元。引进5000万元以上项目23个，其中亿元以上项目7个。尉氏县产业集聚区被河南省确定为首批180个产业集聚区之一和河南省中小企业创业基地、循环经济试点单位。

（作者为河南省尉氏县县长）

■（责编/王志远 美编/叶锐）