丽水:努力打造宜居宜业宜游城市
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亚里斯多德曾说：“人们为了活着，聚集于城市；为了活得更好，居留于城市”。2010年上海市博会的主题是：“城市让生活更美好”。塑造一个个性鲜明的城市形象，不仅能让市民生活得更好，而且是一个城市综合竞争实力的象征和标志。丽水作为一个有着悠久历史和极佳自然生态的城市，如何深入挖掘自然人文内涵，塑造“秀山丽水、养生福地”魅力城市形象，建设浙西南区域中心城市，打造宜居宜业宜游新丽水，是摆在我们面前的一个重大课题。
撤地设市以来丽水城市规划建设的探索与实践
改革开放以来，丽水城市建设进入了快速发展时期，特别是撤地设市以来，我们在提升丽水城市建设理念、建构城市空间画卷、完善城市功能配套等方面做了大量工作，取得了显著的进步。
城市规划建设理念得到提升。撤地设市以来，历届市委、市政府牢牢把握“越是欠发达地区越要加快推进城市化”这一思路，高度重视城市规划建设工作，先后提出“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”的城市特色定位和建设中国最佳山水宜居城市的目标，按照“拉框架、建新城、优环境、出亮点、强功能”的要求，不断改变城市面貌，在“破三难、创三新、建三网”中不断提高城市管理水平。近年来，市委又提出了要围绕宜居宜业宜游目标，坚持以人为本，完善城市功能；坚持以业兴城，发展城市经济；坚持以文为魂，提升城市品质；坚持以城带乡，推进城乡统筹，以产业发展为城市化提供支撑，以人口集聚为城市化奠定基础，以制度创新为城市化创造条件，全力打造浙西南区域中心城市，全面打响“秀山丽水、养生福地”品牌，并制定落实宜居城市建设三个“三年行动计划”。这些思路与举措，为我们加快丽水特色的新型城市化道路奠定了基础。
城市建设规模迅速扩大。经过多年不懈努力，丽水目前已经从一个落后封闭的山区小城逐渐发展成为初具规模的浙西南区域中心城市。这些年，丽水市城市总体规划先后经历了两次修编，控制性详规实现全覆盖，配套专业规划全面开展。中心城市规划控制区面积从98平方公里扩展到373平方公里，建成区面积从9?郾2平方公里扩大到32?郾31平方公里，市区人口从13?郾4万人增加到35?郾2万人，步入中等城市发展行列，初步形成了“一江双城”总体框架和“城市南进、产业东扩”发展态势。全市城市化水平从2000年的33?郾1%提高到2010年的48?郾4%。各县（市）城市规模迅速扩大，青田、龙泉、缙云城区人口接近10万。
城市配套功能日趋完善。目前丽水道路网建设已经有了长足的发展，建成金丽温、“两龙”、台缙等高速公路，启动云景、龙庆高速公路和金丽温铁路扩能改造工程，市域城际交通和对外高速交通网络骨架基本形成。城市建设投资迅速扩大，2000年至2010年，全市累计完成市政基础设施投资165亿元，是撤地设市前10年投资总量的21倍。城市道路框架基本拉开，电网建设取得长足进步，城市防洪达到50年一遇标准，建成区生活垃圾无害化处理率和污水处理率大幅提升。大力推进建绿透绿护绿工作，建成区绿化覆盖率从23?郾2%提高到40?郾4%，人均公共绿地面积从7?郾6平方米提高到10?郾4平方米。相继建成一大批城市道路交通、供排水、城乡公交等市政公用基础设施，以及行政中心、江滨景观带、处州公园、紫金大桥、南明湖、大剧院等一大批凸显城市特质的标志性项目。城镇管理上，以城市创建为抓手、以制度创新为关键，积极理顺城镇清扫保洁、绿化养护、亮化管理体制，大力推进城管执法体制改革，“数字城管”建设全面推进，各级联动的城镇管理网络逐步完善。
城市形象品位逐步提升。这些年市区大力推进“三大改造”，全面完成江滨区块40万平方米拆迁任务，扎实开展“六城联创”，成功创建中国优秀旅游城市和省级环保模范城市、园林城市、森林城市。深入推进“三沿整治”和城市“美化、亮化、绿化”工程，生态环境质量连续7年居全国前列、全省首位，山水宜居城市的独特魅力日渐显现。各县（市）城市规划建设独具特色。如龙泉围绕“山水古城、剑瓷名城、旅游新城”定位，注重龙泉溪两岸规划建设，以剑瓷文化特色的城市形象逐步在提升；缙云提出纳入浙中城市群规划，规划构建了主城区、工业园区和仙都主景区的“三区互动”的空间形态，正向组团式中等城市迈进。青田按照“山水家园、欧陆风情”的城市定位，注重彰显侨乡欧陆风情的城市特色。遂昌按照“东进西拓”思路，拉开框架，注重塑造城市特色，努力建设长三角休闲旅游名城。松阳构建“一城二带四区”的总体构架，拉开城市框架，注重江滨区块规划设计，不断改善提升城市品位。云和围绕“山水家园，童话世界”的城市定位，着力打造“中国童话休闲旅游城”和“山水童话乡村”，努力推动“小县大城”向“小县名城”转型。庆元围绕“梦幻古廊桥、中国香菇城”特色定位，把廊桥、香菇文化有机融入城市建设。景宁注重挖掘“畲乡”特色，打响民族风情品牌。
以规划为龙头积极打造宜居宜业宜游新丽水
城市工作事关全局，必须以现代化理念规划城市，以人性化理念建设城市，以法治化理念管理城市，系统推进“生态城市、绿色城镇、美丽乡村”建设，促进全市人民生活水平、幸福指数不断提高，促进丽水城市环境、投资环境不断改善。
科学设定丽水城市建设发展主要目标。按照“十二五”规划纲要和《丽水市城市总体规划(2004—2020)》的要求，我们要力争到2015年，全市城市化水平达到60%，市区常住人口45万人，建成区面积45平方公里。到2020年，全市城市化水平超过65%，市区常住人口58万人，建成区面积62平方公里，加快建设宜居宜业宜游城市，把丽水打造成中国最佳山水宜居城市、全国生态文明建设示范区和长三角生态休闲养生旅游目的地。
大力营造丽水城市规划建设的鲜明个性。城市特色是一个城市的灵魂和标记，也是城市的名片和品牌。世界上许多城市往往因特色鲜明、别具一格而名扬天下。纽约因摩天大楼扬名，有世界顶级的摩天建筑群，有曼哈顿繁华的夜景；新加坡因超级干净而扬名，城市保洁方面效果显著，有“花园城市”的美称；温哥华因宜居而扬名，三面环山，一面傍海，一直拥有世界最宜居城市的美誉。威尼斯因水扬名，有“水上都市”之称，是世界第一水城。丽水要真正成为浙西南区域中心城市，在省内乃至长三角城市群当中有一席之地，很大程度上取决于城市特色的塑造。“秀山丽水”是丽水最大的市情、最大的优势、最大的特色。从市区到各县（市），城在山中，山在城中，水绕城边，“一江碧水穿城过，两岸青山入眼来”，山水特色鲜明，在长三角城市群中独具生态魅力。因此，我们在城市规划建设过程中一定要珍惜山水、善待山水、围绕山水、用好山水。如果一时没有好的建设方案，宁可留白，也不能降低标准、乱建滥建，更不能破坏自然山水资源，要给未来留发展空间，留描绘美好生活图景的天地。要把城市作为一个山水旅游大景区来谋划，深入研究山水资源特质，在整体上利用好依山傍水的优势，突出做好山、水、城融合文章，以山为骨、以水为魂、以绿为脉、以文为蕴，营造区别于其他城市的最鲜明个性，全面打响“秀山丽水、养生福地”的城市品牌。