预防为主、综合治理,把违章用气的损失降到最低

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【摘要】非居民用户是燃气企业的重要客户资源，是企业效益新的增长点，是企业燃气营销的重点。非居民用户违章用气不断，给企业造成的经济损失较大。本文试图从建立综合防盗气体系、加强现场在用燃气设施和表具的管理、加强对非居民用户服务人员的管理和用户管理等方面，探究预防为主、综合治理，把违章用气的损失降到最低的有效途径。

【关键词】非居民用户 违章用气 燃气设施管理 服务人员管理 用户管理

一、引言

非居民用户是燃气企业的优质客户资源，是企业效益新的增长点，是企业燃气营销的重点。但非居民用户因用气量大，单价较高，违章用气的用户越来越多，给企业造成的经济损失较大。同时因非居民用户有能力、有办法采取最新的偷盗气方式，为企业违章用气的查处带来了很大困难。针对这些情况笔者结合多年的用户管理经验摸索出了一整套非居民用户违章用气预防、发现、查处的办法，取得了较好的效果。

二、建立综合防盗气体系

防盗气体系的建立是防盗气的基础，防盗气体系的建立可分为三个环节：

（一）基础防盗措施的实施

（1）燃气设施上常发生盗气的部位。一是在燃气设施计量表具前隐蔽的部位加装管道，或利用旁通等特殊紧急供气设施偷盗气；二是破坏计量表具，使表具无法准确计量；三是采取反装表或直接在表具的进气口连接管道偷盗气。四是利用燃气设施设计或安装上的缺陷变相盗气。

（2）防盗气重点部位的评估。非居民用户安装的燃气管道长、设施多，因此应对用户所有燃气设施采取盗气的状况进行评估，确定有可能进行盗气的部位，然后采取可靠的防盗措施。

（3）选择防盗气措施的原则。防盗气措施是预防违章，确认用户违章用气的依据，因此防盗气措施的选择我们遵循了以下原则：一是防盗方式唯一性。二是防盗措施有效性。三是防盗方法易发现、认定。四是防盗措施使用材料的稀有性。

（4）防盗气措施的实施。

一是针对计量表具的防盗措施：膜式表的偷盗气行为：动铅封，破坏表具内的计数装置，少计量或不计量；动腰线，把表具的腰线打开破坏计量气室，致使表慢；表具出气口内扎眼，造成事实上的直通气或部分直通气；反装表，把表具的进出口反方向安装，使表具运行不计量。

针对以上偷盗气行为，我们采取的措施是：经常检查铅封的完好性；在表具的出气口加装一次性塑料防盗卡和钢丝防盗锁；在腰线上加装钢丝防盗锁。在表具的这三个部位采取防盗措施，基本上能做到对盗气行为的及时发现。

流量计的偷盗气行为：动铅封，调动表内计数参数，少计量或不计量。

针对以上偷盗气行为，我们采取的措施是：在表具的计数装置上加装钢丝防盗锁即可。

二是针对燃气设施的防盗措施。利用加装的旁通和管道的连接部位进行盗气，此盗气行为因气量损失较大也是重点防范对象。防盗措施是在被评估的部位加装钢丝防盗锁。

（5）采取防盗措施的时效性。表具采取防盗措施应选择以下几个时间点：是新装户点火时，打火校验表具正常运行后马上实施；换新表时，打火确认表具正常运行后实施；周检表后，表具校验误差在规定范围内，安装表具时实施。

（二）用户防盗气档案的建立

防盗措施实施后，应对该户的防盗气情况进行记录，并对可能偷盗气的部位所加装设施的状况进行拍照、编号、存档，以便在违章用气排查时进行比对确认。

（三）技巧性的告知用户防盗气措施的实施情况

技巧性的告知用户防盗措施的实施，是预防违章行为发生，与用户建立和谐关系的基础，安排熟悉企业各项服务规范，善于揣摩用户心理，说话有方法技巧的员工担任此项工作。

三、加强现场在用燃气设施和表具的管理

采取外松内紧的办法来加强非居民用户燃气设施和表具的管理，具体做法如下：

（一）编制用户违章用气管理编码

按照用户偷盗气的可能性和用气历史，对每个用户编制了一个违章用气管理编码，并按照编码对用户进行管理。当然编码是经常变动的，用Dx（“盗”字汉语拼音的第一个字母）进行标记：D1，有多次盗气行为的用户；D2，用气历史上发生过盗气行为，偷盗气发现认定有一定的难度；D3，用气基本正常，有盗气可能，防盗气措施到位，监管严格一般不会发生盗气的用户；D4，从未有盗气行为的发生，采取盗气行为的可能性很小的用户。

（二）按违章可能性对各类用户进行标记，对违章重点户进行筛选

为了做到“准确判断、及时发现”，应采取普遍监控和重点监控相结合的办法，筛选可能盗气的用户进行重点检查，从而达到及时消除违章的目的。标记方法如下：经营效益较差，信誉一般，完全是个体经营性的商业用户，如部分饭店、旅馆、洗浴中心，这类用户违章用气管理标志为D1用户；信誉较好，经营管理好的经营性商业用户，这类用户的标志为D2；大型民营企业、部分学校、幼儿园、医院等，这类用户大都是承包经营，有时会涉及个人利益，有盗气的可能，违章用气管理标志为D3；国有企业、行政、事业单位、部队等的生活或办公用气，这类用户是单位用气，很少涉及到某个人的利益，违章用气的可能性很小。违章用气管理标志为D4；工业用户，这种用户我们是一天一抄收，违章用气的可能性比较小。违章用气管理标志为D4；D1类用户是我们重点监控的对象，D2类用户是我们次重点监控对象。

（三）用户额定用气量的确定

额定用气量是用来表示用户正常生产经营时一个月用气量的通俗说法，额定用气量只是一个相对准确的数值，具体核定方法如下：工业用户。首先摸清用户用气设备耗气参数和生产用气时间，把这两方面结合就会得出一个额定用气量，工业用户的用气量一般核定的比较准；学校、幼儿园、行政、企事业单位、部队、医院等公福用气。因这些用户所服务的人员数量、用气的时间相对固定，因此每月正常用气量与额定气量差异比较小；商业用气。这些用户一般是酒店、旅馆、洗浴中心等经营性用气，其额定气量的核定可参照前三个月的月均用气量确定。

（四）监控重点户的方法

违章用户对监察人员的监察非常敏感，抵触情绪较大，因此应采取比较技巧的方法，具体做法是一准、二看、三判断。“一准”：是对D1、D2类重点监控户的额定用气量核定准，对用户用气的状况掌握的准；“二看”：重点户的用气量变化若不在正常范围就要“两看”：一看发生变化的原因，二看表具是否有问题；“三判断”：一是判断气量发生改变的原因是否可靠，符合常理。二是判断表具有问题的原因。三是判断用气量变化是否合理。

（四）违章用气时间的判断

违章用气有其固定的特点，在有效的时间内对表具采取防盗措施是判断表具违章的基础，在这个前提下用户盗气的时间非常容易判断：若用户的用气量突然不明原因大幅度下降并稳定在一个数值，基本上可以判断为：动计数装置；内扎眼或者动腰线，检查出气口和腰线防盗材料上的痕迹即可发现。动表时间可判断为气量下降的当月抄表后下次抄表前；若用户的气量突然大幅的跳动，没有一个规律，基本上可判断：一是反装表。二是去表直通气。三是改动表前燃气管道上的设施，这种盗气行为较难发现，因此应采取监控分析与不定期查看防盗设施相结合的办法进行，违章用气实施的时间可判断为气量大幅变化的当月。

违章用气及时发现，是把违章损失降到最低的最有效手段，若用户违章用气当月监控分析有怀疑，进一步检查确认违章事实后，即使不按违章处理，按照有关规定：在表具正常损坏不能正常计量时，按前三个月的平均用气量计费，气量也不会损失。

四、加强对非居民用户服务人员的管理

为非居民用户服务的主要人员有：抄表工、换表工、监察员，对非居民用户服务人员的管理上采取了以下方法：加强教育。企业应定期对这部分员工进行思想教育，增强这部分员工的主人翁意识，从而增强员工干好工作的主动性；强化培训。非居民用户在违章用气时有能力采取非常隐蔽的偷气方式，因此应及时对他们进行培训，使员工能较快的发现和及时的查处；签订相应的承诺书。非居民用户服务人员要对公司签订承诺书。若有违犯纪律和不适应该工作应调离，从制度上确保服务人员的纯洁性；轮换抄收。按照非居民用户的分布，把所有用户进行分片管理，抄收人员不定期进行换片抄收，以防止服务人员与用户形成利益关系；不定期抽查。对每个抄收人员的抄收质量进行抽查，查找抄收人员在抄收工作中的不足，及时进行教育指导，使抄收质量和抄收员工作责任心不断增强；不同用户规定不同的抄收方式。若用户的抄收量下降的由抄收人员先问清原因，最后由监察人员落实，若没有违章迹象但气量下降的列入监控对象，直到疑问解除；树立典型。每月对每个抄收员的抄收片区按销气量、气量下降较多的户数、违章用气户的增减数、违章死慢表发现及时率等指标进行考核，奖勤罚懒

五、加强用户管理

在用户的管理方面，应做好以下几方面的工作：建立用户用气等级：非居民用户用气状况不同，用气量相差较大。因此应根据其用气多少建立用户用气等级（最好在发展用户时明确告知），并技巧性的告知用户，在用户表具出现故障或违章用气时，补收的气量应以此为据，维护双方的利益；建立用户信用等级：建立用户信用等级的目的是增强用户的荣誉感和自豪感，信用等级高的用户确定为VIP用户；建立用户用气量变化监控系统。由微机检索用气量超出正常变化范围的用户，减少现场发现不及时的不足；新D1类用户的认定：非D1类用户若发生以下现象：用户用气量不明原因起伏较大；连续三个月不明原因用气量下降后稳定一定数值；发现有违章用气一个月；即列为D1类用户管理；重点监控户的抄收管理。凡列入D1类管理的用户，关注其用气量变化，防止偷盗气现象的发生。