基于平衡计分卡的中小企业绩效管理体系构建
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摘要：中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业又好又快发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。文章针对当前中小企业绩效管理存在的问题，提出运用实施平衡计分卡，优化中小企业绩效管理，提高企业绩效管理水平。
关键词：平衡计分卡；绩效管理；体系构建
中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业又好又快发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。“十二五”时期中小企业成长的总体目标是：中小企业发展环境持续改善，创业创新活力进一步增强，产业结构明显优化，经营管理水平不断提高，生存能力、竞争能力和可持续发展能力不断增强，整体发展质量全面提升，社会贡献更加突出。笔者认为，要达成“十二五”时期中小企业成长的总体目标，必须强化企业内部的绩效管理，把企业的战略思想和企业目标落实到企业的管理、内部运营、管理评价中去，通过优化企业管理、内部运营、管理评价等来达成企业目标，实现企业的科学持续发展。
一、平衡计分卡是中小企业发展的必然选择
平衡计分卡（The Balanced Score Card，简称BSC），源自哈佛大学教授Robert Kaplan与诺朗顿研究院（Nolan Norton Institute）的执行长David Norton于20世纪90年代所发展出一种全新的组织绩效管理方法。平衡计分卡主要是通过图、卡、表来实现战略的规划。Robert Kaplan与David Norton研究认为传统的财务会计模式只能衡量过去发生的事项（落后的结果因素），但无法评估企业前瞻性的投资（领先的驱动因素），因此，必须改用一个将组织的远景目标转变为一组由四项观点组成的绩效指标架构来评价组织的绩效。此四项指标分别是：财务（Financial）、客户（Customer）、内部运营（Internal Business Processes）、学习与成长（Learning and Grow）。平衡计分卡克服财务评估方法的短期行为，使整个组织行动一致，服务于战略目标，能有效地将组织的战略转化为组织各层的绩效指标和行动，有助于各级员工对组织目标和战略的沟通和理解，利于组织和员工的学习成长和核心能力的培养，实现组织长远发展，提高组织整体管理水平。
当今时代是战略制胜的时代，战略管理作为新的管理理念，已经处于现代管理的核心位置。平衡记分卡的引入则为我国中小企业绩效管理系统的变革提供了一个可以借鉴的模式。平衡计分卡是以组织战略为导向，从财务角度，客户角度，内部内部运营以及学习与成长角度将管理层制定的战略与运作层面的活动整合起来的一种有效管理制度。它在我国中小企业的应用将是提升我国中小企业管理水平，促使企业实施战略管理，最终实现中小企业又好又快发展的必然选择。
二、中小企业绩效管理存在的问题
（一）企业远景目标不清晰
企业的绩效管理终极目标是要达成企业远景目标，实现企业为社会和人民服务提供优质的产品。但是，从目前我国中小企业绩效管理现状来看，企业普遍存在远景目标不是很清晰的现状。企业的目标还是只停留在获取利润的短期目标，企业无法从产品的创新，产品的研发等长远和持续发展的角度来构建和达成企业的远景目标。
（二）企业管理制度有待完善和落实
由于我国中小企业发展起步晚，企业从事人员素质不高，企业管理体制还不完善。很多企业绩效管理沿袭计划经济时代的管理体制，企业管理体制没有能很好的和企业远景目标相结合，在企业绩效管理上更多关注的是管理人和管理事的思想，导致企业管理理念相对落后。
（三）企业内部运营有待优化
企业内部运营是企业发展的核心动力，企业内部运营是否顺畅，决定企业生产力。但是由于中国中小企业管理制度的不完善，与企业远景目标不能很好的结合，导致企业内部的分工、合作和企业内部的运营有待进一步优化和提升，使之能够不断达成企业远景目标。
（四）关注企业员工培训程度不足
企业人力资源是企业持续发展的保障，企业员工是企业核心竞争能力。没有一流的企业员工，就没有一流的企业产品。我国中小企业普遍存在对员工的培训不足。很多企业由于处于成本考虑，对企业员工的培训投入不是很足，培训的针对性不强，没有把员工培训当成企业不断发展的动力，导致企业员工对企业没有归宿感，无法百分之百做到和企业共生死共存亡。
（五）评价指标体系不健全
当前，我国中小企业评价体系不够健全，财务指标偏多，而非财务指标不足，评价范围过窄，缺乏对企业经营的环境效益和社会效益的评价，评价主体不全面、评价标准不科学、评价方法不适用等问题。这些问题的存在，导致优秀员工的积极性受挫，影响到企业的凝聚力。
三、平衡计分卡绩效管理体系的构建
针对当前企业绩效管理存在的问题，结合当前企业面临的市场等环境变化因素，笔者认为，当前中小企业应根据企业现状，以平衡计分卡为基础，构建和优化绩效管理体系，通过绩效管理体系的实施，让企业获得持续发展的能力，不断达成企业的目标。
（一）企业SOWT分析
对于中小企业，要应用平衡计分卡达成企业远景目标，首先要运用SOWT分析法，确定企业本身的竞争优势、竞争劣势、机会和威胁，从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机结合，制定公司未来的发展战略。企业的发展战略要符合实际，是能够通过调整和优化企业各种资源能够达成的。
（二）运用BSC理论设置企业平衡计分卡
企业的发展战略确定后，要运用运用BSC理论，从企业的财务、顾客、内部运营、学习和成长四个方面来设置企业平衡计分卡，每一个方面运用KPI确定关键指标，把企业的远景目标逐步分解到以平衡计分卡为基础的绩效管理体制中来。
（三）通过企业战略地图和个人战略地图，将企业的远景目标传递给每个员工
企业战略地图和个人战略地图是将企业的远景目标通过图表来描述，这样有利于企业远景目标和近期目标在企业各部门和员工之间达成共识，有利于部门和员工更好的执行。
（四）通过优化评价制度和薪酬制度，保障平衡计分卡为基础的绩效管理体制运行
评价制度和薪酬制度的设置和优化是平衡计分卡管理体系的关键环节。平衡计分卡设置得再好，如果缺少评价体系和薪酬体系的支撑，平衡计分卡就无法很好的落实。因此，评价体系和薪酬体系的设计要和平衡计分卡紧密结合，一同为企业远景目标服务。
以上四个方面构成企业绩效管理体系，具体关系如下图1所示。
四、平衡计分卡绩效管理体系实施建议
平衡计分卡是一个设计企业的管理、运行等环节的再造和优化，在实施过程应该关注以下几个问题。
（一）高层推动
平衡计分卡属于上层体系，它的设计开始就是从公司的战略开始，因此，他的实施必然是从企业的高层开始。企业高层意识到企业战略在企业中的实施必要性，意识到平衡计分卡在企业中的应用能利于改善企业管理，能提高企业对企业远景战略的实施，能够提高企业持续竞争的实力，从而推动平衡计分卡在企业中应用，否则平衡计分卡无法在企业中运用。因此，高层推动是平衡计分卡实施的前提条件。
（二）民主制定
平衡计分卡是一个协调企业各方资源和力量为企业战略发展服务的体系，它的制定必须充分依靠企业员工，充分发挥企业员工的智慧。在目前很多企业中，企业似乎很怕员工的民主，认为企业员工民主会造成企业管理的混乱，其实这种认识是有偏见的。员工是企业的第一资源，员工对企业的忠诚度是衡量企业管理水平和企业发展能力的重要因素之一。企业管理上的不民主只会造成企业员工的消极怠工，无法激励企业员工的积极性。在当前，日益民主的经济社会，企业员工知识和能力较之前有很大的提升，特别是员工的思想性更加开放。如果企业不进行民主管理，必然造成管理上的不顺畅。因此，平衡计分卡的实施必须民主制定和民主管理。
（三）以企业现有管理体制为基础
平衡计分卡不是凭空产生，必须以企业现有的管理体制为基础，结合企业环境、业务流程、管理流程等从战略的角度，通过平衡计分卡的方式对现行的管理制度进行优化或重新构造。
（四）评价体制和薪酬体系要落实
平衡计分卡应和企业评价体系、薪酬体系紧急联系。评价体系和薪酬体系是平衡计分卡落实的关键，在构建平衡计分卡绩效管理体系时要科学制定和严格执行评价体系和薪酬体系，将平衡计分卡的落实和评价体系、薪酬体系紧密挂钩。
（五）反馈和优化制度要健全
当前，企业中最缺少的是反馈和优化体系。而反馈和优化体系是企业获得持续发展的关键。因为，随着社会和技术的发展，很多新的技术在企业中的应用都会造成企业业务流程的再造，这些都要我们建立一个优化和反馈机制，能够让我们制定的计分卡更加适应企业的实际。
（六）充分关注员工的培训
平衡计分卡的落实要依靠员工，不加强员工的培训和学习，就无法很好的推进平衡计分卡的实施。当前，很多企业对员工的培训不够重视，使得员工知识跟不上形势，员工的积极性受到挫伤，久而久之，企业就会失去人力资源的优势。
总的来说，基于平衡计分卡的中小企业绩效管理体系构建，是一个企业管理优化的过程，其核心就是通过优化企业管理，充分利用企业现有的资源，使得企业各种资源和各个部门协调发展，最终实企业的远景目标，实现企业的价值。
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（作者单位：广西工学院管理系、柳州师范高等专科学校公共管理系）