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广州作为千年商都和国际商贸中心城市,商贸业十分发达,商流规模庞大,因此广州的城市配送总量规模历来就很大,城市配送产业体系也十分发达,基础雄厚。近年来,随着连锁经营、电子商务等现代流通方式的快速发展,广州的城市配送产业也获得迅猛的发展。
城市配送车辆9万辆
到2012年,全市完成城市配送量达3700多万吨,比2007年翻了一番,年均增长近20%;各类配送中心、专业配送企业也获得较快的发展,到2011年,广州参与物流、仓储、运输的企业及分支机构约29600家,年均约增长12%。其中主要服务于电子商务的快递业发展尤其迅猛;到2013年4月,全市登记在册的营运货车14万多辆,其中小于两吨及以下的货车9万多辆,这部分货车几乎全部用于城市配送,也就是说参与广州城市配送的车辆约9万辆。如果考虑到参与城市配送的面包车,参与广州城市配送的车辆数量将更多。
此外,城市配送的专业化程度也有较大的提高,特别是一些行业、领域,如医药、烟酒、办公用品、品牌便利店、品牌专卖店、连锁快餐店等的配送专业化和一体化水平大幅度提高。城市配送的现代化、信息化、智能化、自动化水平也有所提高。
自我配送为主导
但是,总体上看,广州的城市配送体系还是一种以厂商“自我配送”为主的传统配送模式为主导的城市配送体系。据我们前年的一个专题调研表明,对广州各类批(批发市场商户)零终端配货,由厂商“自我配送”的比例高达近八成。这种传统的城市配送模式,从宏观层面看,导致了城市配送社会化、专业化和现代化水平偏低;从微观层面看,导致了城市配送集约化、规模化、一体化水平不高,配送效率低、成本高。也直接或间接增加了城市交通压力和城市环境的压力。另外,“自我配送”为主的传统模式,还导致了城市配送有效需求不足,不利于第三方专业配送企业的发展壮大,不利于高效的共同配送组织方式的推广和形成,还造成大量的重复建设和配送资源浪费。总之,广州不论从适应现代流通方式迅猛发展需要,还是从建设新型城市、建设国际商贸中心的战略目标看,都到了必须彻底转变这种传统的城市配送模式的时候了。
城市配送节点不畅通
广州城市配送体系除了配送模式传统以外,还存在一系列的问题。较主要的问题如城市配送节点体系极不完善。主要的表现:一是节点体系结构不完善,缺乏大型综合城市配送基地类节点平台(一级节点平台),也缺乏大量的社区配送节点(三级节点),商业中心、批发市场聚集区、商业街、社区商业中心以及居民密集区大都没有规划开设配送这类节点。专业配送中心(二级节点)虽有较快发展,但品类结构也极不完整,许多品类缺乏专门的专业配送节点支持。二是城市配送节点没有很好与各类枢纽性物流园区相衔接,如空港、海港和区域物流园区均没有开设城市配送专门功能区。三是城市节点空间布局不合理,大量的节点主要依靠厂商或配送企业随机布局,见缝插针,出现无序混乱布局的局面。四是城市配送节点的设施现代化程度不高,功能单一,相关配套服务跟不上等等。
还有就是第三方专业配送企业发展跟不上;城市配送车辆通行、停靠、装卸难,这个问题很突出,也是全国性问题,广州由于城市道路资源与车辆保有量矛盾突出,城市配送规模大,再加上传统的城市配送模式等因素交织作用,这个问题更为突出;另外,配送模式与商业模式未能很好对接,如广州现在给零售终端配送,几乎都是“散送”,没有整“包送”或整托盘配送,装卸和交货效率低;城市配送信息化、智能化、自动化、标准化水平不高;政府的管理体制机制有待完善等等。
总之相对于现代城市配送体系来说,广州的城市配送还有很大的差距,转变传统城市配送模式,构建现代城市配送体系的路还很长。
未来的发展思路
广州社科院去年受广州市政府的委托,今年初完成了《构建广州现代城市配送体系建设研究》报告,已通过了专家评审上报广州市政府,并作为即将开展的广州城市配送专题规划和申报国家城市配送试点城市的基础依据。
在报告中,我们系统地提出了未来构建广州现代城市配送体系的思路、推进策略、推进重点、重点工程、政策措施等。
该规划的总体思路就是以满足城市经济发展和城市居民的配送需求为目的,以提高配送效率、降低物流成本、缓解城市交通拥堵为核心,通过大力发展城市共同配送,完善配送节点体系建设,着力发展第三方专业配送企业,切实解除配送车辆通行、停靠、装卸难的瓶颈制约,加强城市配送信息化建设,大力推广城市配送智能化、自动化等现代技术手段的普及应用,积极推进城市配送标准化、规范化发展,创新管理体制机制,加强政策支持力度。
到2020年,从根本上转变以厂商“自我配送”为主的城市配送模式,基本建立起以共同配送为主要组织方式,第三方专业配送企业为主体,方便快捷、畅通高效、服务规范、保障有力的现代城市配送体系。
另外,广州市目前在构建现代城市配送体系方面正在做几件重要的事:一是着手研究编制广州城市配送专题规划,以便按照规划来全面、系统地指引广州现代城市配送体系的建设。二是正在着手申报国家现代城市配送试点城市,以获得中央更多的政策支持。三是推进共同配送试点工程,而且将与解除车辆通行难、停靠难、装卸难的试点工程结合起来进行。因为这两个工程都是难度大、涉及面广(尤其是放开通行权,涉及面广、影响大),所以要通过试点先行,以总结经验,完善管理办法,以点带面,最终实现全面铺开。目前正在挑选试点企业阶段。四是加快完善配送节点体系建设,目前重点推进一级节点。就大型城市配送基地的建设,选取有条件的枢纽物流园区或有条件的共同型的配送中心,加以完善建设。往后将完善二级节点的品类结构,规划建设三级配送节点。五是大力发展第三方城市配送企业,通过培养一批、引进一批、改造一批、发展一批来加快第三方专业配送企业的发展。六是推进配送标准化规范化发展,目前正在着手配送车辆标准化、配送服务规范化、信息技术标准、配送基地中心建设标准,配送托盘标准等等的研究编制。七是推进广州城市配送共同信息平台建设,该平台建成后具有掌握全市配送综合信息、配送车辆即时信息的功能,也具有监控、调度、引导配送车流等功能。八是借助创建国家现代城市配送试点城市的契机,加快理顺管理体制机制和完善城市配送政策支持体系。