浅淡民生档案与三个体系建设
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民生档案是指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的档案。而“三个体系”档案发展观，是推动档案事业发展的强大思想武器，同时它又将在实践中接受检验，并不断丰富、发展和完善自己。
一、夯实基础，建立丰富的民生档案资源体系
（一）建立健全民生档案分门别类，使工作有序进行。在这一方面，我们应当将民生档案按照其不同属性以及人民群众的不同需求来进行分门别类，以此来建立统计、登记、信息反馈等。
（二）民生档案工作重心下移，面向基层，不断向百姓延伸。档案工作重心的下移，重在基层，这是我们自治区档案界提出的重要要求，使所存民生档案更贴近人民群众的生活，能更好地为百姓的生活服务。
（三）适时适度地调整档案馆收集范围，建设面向民生档案的多元化馆藏体系。档案馆藏要实现多元化，并要面向民生，根据我县各个档案室室藏档案现状，这其间的差距还是很大的。因此，我们在这一方面要做到：把涉及群众就业、社保、医疗卫生、城建、征地补偿、住房等各个领域的专门档案以及与民生息息相关的，与群众关系密切的政府政策性公开的文件，都应尽量收集齐全。此外，建立多元化室藏体系，必须加强民生领域内的档案工作信息化建设，建立民生档案管理网络和民生档案资源库，为民生档案的提供利用夯实基础，创造条件。
（四）民生档案资源的优化整合。民生档案资源的优化整合应当包括两个方面：民生档案信息资源的整合与民生档案实体资源的整合。在这一点上，主要强调的依然是充分利用现代化信息技术手段，建立专门的数据库，为人民群众搭建一个查阅民生档案的数据网络信息共享平台，以实现民生档案信息资源的共享。
二、强化服务先行，提高民生档案的服务利用体系
随着“以民为本”的理念在社会各方面的深入，服务民生已成为档案工作中的重中之重，这也赋予了传统的档案利用及更新的社会内涵。民生档案在这一形势下，坚持了“服务、发展、创新”理念。
1.加大民生档案宣传力度，积极利用新闻媒体和网络公布民生档案信息，为宣传档案工作营造良好的内外氛围。
2.档案室可适时主办一些民生档案专题展览，增进广大人民群众对民生档案的了解和认识。
3.针对百姓的查档需求，向社会作出服务承诺，努力拓展创新服务形式，不断改善服务条件，提高服务质量；
4.加快档案服务利用窗口建设。以政府信息公开为契机，加快档案馆现行文件查阅中心向政府信息公开服务中心的转变，使所有涉及人民群众直接现实利益的各类档案和现行文件能够更好地为广大人民群众服务。全方位地搭建民生档案服务民生之平台，以提高民生档案的利用率。
5.加大民生档案编研力度，更好地服务民生。通过开发关系人民群众切身利益的重要专题数据库和档案编研产品、打造面向民众的展览精品、组织开展家庭建档等活动，使普通百姓在利用档案维权的同时，又能充分享受到档案文化的独特魅力。随着这种研究、实践的加深，民生档案领域在这一过程之中将会得到不断的拓展，民生档案工作管理利用机制也将得到不断的创新，从而真正实现档为民用的目的。
三、确保万无一失，建立健全民生档案的安全体系
“三个体系”建设的档案发展观，体现了“以人为本”这个核心，体现了以“用户为中心”的思想，体现了“安全是生命”的理念。转变“重实体安全轻信息安全、重治标轻治本、重布置轻检查”的传统观念和做法，树立重视所有有利于档案安全保密措施的思想，建立确保档案安全保密的档案安全体系。树立大安全理念。在安全体系中，思想建设是核心，制度建设是保障，设施建设是基础，科学技术是关键。贯彻落实“三个体系”档案发展观，必须坚持安全第一。“三个体系”档案发展观的贯彻落实，有赖于“四个第一”民生档案安全观的践行。
（一）民生档案，安全第一。安全是民生档案工作的生命线。确保民生档案安全是硬任务。要牢固树立“安全第一”的思想，实行民生档案安全责任制，推行一票否决制。
（二）安全工作，预防第一。必须坚持防治并举、预防为主的原则，做到警钟长鸣，防患于未然。要建立健全民生档案安全法规体系，狠抓各项规章制度的贯彻落实，坚持发挥科技创新的先导保障作用，施行异地异质备份制。
（三）预防工作，思想第一。树立民生档案安全事关党和国家及人民群众根本利益的思想，树立安全问题无处不在、无时不有的思想，树立安全问题人人有责的思想，为民生档案安全构筑坚固的思想防线。
（四）思想工作，教育第一。人的因素是影响民生档案安全诸要素中的决定性因素。思想因素又是影响人的决定性因素。解决思想问题的根本办法是教育。牢固树立民生档案安全的“防火墙”，确保民生档案安全保管。
整合民生档案资源，拓展服务领域，提高服务水平，做好民生档案不仅是时代的需要，历史的需要，更是构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的需要。
（作者单位：新疆精河县档案局）