韩国:多方破解“养老难”

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据韩国保健福祉部预计，2018年韩国65岁以上人口将占全国总人口14.3%，成为名副其实的老龄社会，而到2026年65岁以上人口将达到总人口的20.8%。老龄化加剧的同时，韩国养老体系不完善的问题也日益凸显。

韩国政府为了保证老年人收入，制定了两种并行的养老制度：一是国民年金制度，二是基础老龄年金制度。国民年金制度是指，18～60岁国民根据不同收入水平每月缴纳一定比例养老金，到60岁退休后，每月领取一定的退休金。基础老龄年金是针对65岁以上的低收入老人，根据生活状况不同，国家每月支付最高9.5万韩元（1美元约合1057韩元）的生活费。但是，韩国的国民年金制度始于1988年1月，基础老龄年金制度则始于2008年1月，这就导致很多65岁以上的老年人目前所能领取的养老金十分有限，甚至只能勉强维持生活。

资料显示，以2012年加入国民年金40年为基准，退休后能领取的退休金为个人退休前月工资的48%。也就是说，1988年40岁的韩国人在加入国民年金20年之后，只能领取退休前工资24%的退休金。另外，韩国没有法定退休年龄，国家指导意见是60岁退休，但实际上，各行业均自主制定退休年龄，这就导致韩国人的实际退休年龄低于国家指导意见，为55～58岁。而退休早、养老金少，物价持续上涨，使得很多老年人晚年生活拮据。

目前，韩国政府正试图通过延长退休年龄、创造就业机会和提高养老金额来解决养老问题。韩国政府计划改革薪金制度和工作时间，例如超过一定年龄则适当减少工作时间和收入，并不再担任领导职务，以此来减轻企业负担和促进青年人就业。另外，韩国政府还增设了一些适合老人精力和体力的职位，这些职位包括帮助不能自理的老人、给年轻人教授传统文化、道路交通协管、环境清洁等等。这些工作岗位的劳动时间都比较短，月薪在20万韩元左右，由国家和地方分担。

韩国当选总统朴槿惠承诺将基础老龄年金的发放数额提高至每月20万韩元，并且将发放对象扩大至所有65岁以上的老人，这项计划有望于2014年实施。

（摘自《人民日报》）