终身教育背景下区域成人高校教师能力结构探析
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摘要：区域成人高校是促进学习型城区建设，推进终身教育发展的教育机构。各项推进工作的落实离不开学校教师的支持，也对教师能力提出了较高要求，表现为工作内容的多元化、工作职能的多样化以及工作评价的多维化。然而，现阶段对于区域成人高校教师能力结构的研究和实践均比较缺乏。文章尝试提出了区域成人高校教师能力结构可分为基础能力、核心能力和发展能力等三个层面。
关键词：终身教育；区域成人高校；教师能力结构
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009—4156（2012）10—006—02
本文中的区域成人高校特指上海市中心城区政府举办的业余大学，包括与区业余大学一样实行一体化管理的区社区学院以及上海电视大学区分校。随着终身教育的发展，区域成人高校在学习型社会发展中承担了越来越重要的职责，功能日趋多元，对学校教师能力也提出更高的要求。
一、视角：终身教育发展对区域成人高校教师新要求
（一）工作内容多元化
随着终身教育的发展，区域成人高校的功能从单一以学历教育为主，逐渐向多元化发展，即区域成人高校既是区域内成人中高等学历教育的重要载体，又是职业技能培训的整合平台，更是社区教育的主要场所以及市民终身学习的指导中心。学校功能的多元化必然带来教师工作内容的多元化，即由学历教育为主拓展到社区教育、老年教育、教育培训、学习型城区建设等。
（二）工作职能多样化
随着终身教育发展，教师需要承担多种角色，具体表现为对社区基层单位社区教育工作的指导、管理和服务；对市民开展终身学习的引导和支持以及对区域内教育培训机构的政策咨询、业务办理和协调服务等。
（三）工作评价多维化
教师工作内容的多元和工作职责的多样使得教师工作评价趋向多维化发展。从评价主体来看，包括学校管理者、成人学员、社区单位、社区居民、教育培训机构等；从评价内容来看，包括教育教学质量、管理服务效能、沟通协调效果等；评价方法从量化考核、静态终结性的评价转变为综合性、动态质性评价。
二、现状：区域成人高校教师能力结构较模糊
根据成人教育的特殊性，不少专家学者对成人高校教师的能力进行了研究。有的研究者根据教师教育教学活动各个方面和各个环节的任务及要求，将成人高校教师能力结构划分为基础层（学习能力、运用现代教育技术的能力、适应能力和人际交往能力）、中间层（教学能力、实践能力、科研能力和项目开发能力）和最高层（创造能力）。笔者认为，以上关于成人高校教师的能力结构也适用于区域成人高校教师，但是只是表现为通用的一般能力；区域成人高校由于定位、功能以及服务对象的特殊性对教师能力也产生了不同于一般成人高校的特殊能力结构要求，但目前相应的研究比较缺乏，具体表现在以下三个方面：
（一）能力结构的群体适用性较低
大部分研究都从单一维度尝试建立教师共同的能力结构，但事实上，不同的教育阶段、不同的学校、学科对教师的能力要求是不同的，教师能力结构必须体现群体以及个体差异性：尤其如前文所分析，终身教育发展对区域成人高校教师能力提出了新的要求，具有特殊性，一般的教师能力结构已经不适用于区域成人高校教师。
（二）能力结构的核心要素不明确
教师能力各构成要素的作用和地位是有差别的，但目前这两者之间关系的相关理论依据、实证成果都比较少。而区域成人高校在终身教育发展中加强教师能力建设，不能对所有能力面面俱到，需要找准影响作用的关键能力人手。
（三）能力结构的动态发展性不强
区域成人高校的功能随着终身教育和学习型社会的发展不断丰富、调整，因此，学校教师能力结构也应随着社会发展需求不断调整、重塑，形成一种长效的动态发展性。
三、回应：区域成人高校教师能力结构层次与核心要素
关于能力结构的理论有很多，例如：因素构成理论、三维结构理论、层次结构理论、三元智力理论、多元智力理论等。本文基于分析因素构成理论和层次结构理论，针对终身教育发展的新要求，将区域成人高校教师能力结构分为基础能力、核心能力和发展能力等三个层面。
（一）基础能力
1.教育教学能力。随着终身教育发展，区域成人高校服务的对象不断扩大，不少学校开设了“老年学习苑”、“女子学院”，专门提供老年学历教育、女性培训等，学校教师教育教学活动的对象从成人学历教育学员，扩展到社区老年人、外来务工人员、洋居民、白领女性等，不同对象在学习要求、学习内容、学习方法等方面都存在较大差异，需要教师能够针对不同人群“因材施教”，合理地组织教学内容，科学地选择教学方法，有效地提供支持服务。
2.服务能力。区域成人高校的教师职业活动是一种有偿的教育服务，学员有权对服务质量做出评估，因此，教师的服务成为学员评价区域成人高校的重要指标之一。同时，区域成人高校与其他成人高校，特别是普通高校的成教学院相比，在知名度、影响力，甚至软硬件方面均不具备竞争优势，因此，区域成人高校要能够吸引学员，保证“生源”，确保学历教育平稳发展，每一位教师就必须为学员提供教学以外更多的“增值服务”，例如：教学时间以外的指导；提供给不能参加面授课程学员的学习资料；远程交流与答疑等。随着社会需求的转变，有不少区域成人高校开始举办残疾人学历教育、老年学历教育，学员可能在生理上有着种种不便，这就更要求教师树立服务意识，能够在生活和学习上为这些相对特殊的学员提供更多便利和支持。
（二）核心能力
1.学习能力。由于区域成人高校主要是为区域社会经济发展服务、输送急需人才，因此，在办学形式以及专业设置等各方面更具备“柔性”，即要根据社会以及市场的需求不断调整。教师不可能固守自己原本的“专业”或现有的知识一成不变，而需要更强的学习能力来掌握新的专业、学科、知识以及技能，从而才能不被区域成人高校发展过程中必然存在的“调整”和“转变”所淘汰。
2.迁移能力。所谓迁移能力是那些能够从一份工作中转移运用到另一份工作中的、可以用来完成许多类型工作的技能。如前文所述，区域成人高校对教师能力要求是不断调整、动态发展的，因此，教师能力的形成需要在实践中，根据学校的发展变化，在已经具有的知识经验、认知结构以及能力的基础上进行迁移以适应新要求、新发展。
（三）发展能力
1.研究能力。这里的研究能力更多的是指教师在实践中对如何突破难点、瓶颈问题的探索，对已开展工作的反思和提炼。具体而言，一是要会总结提炼。区域成人高校教师服务于终身教育发展，因此，其工作应能够开展系统的思考，从繁杂的事物表象中找出本质的、一般的规律，提炼形成可推广的经验或总结形成可参考的理论，并通过迁移、辐射，在更大范围内发挥指导作用。二是要能提供规划咨询。教师在指导、服务基层单位社区教育工作时应能够针对不同的区情，协助街镇开展整体性的、较长远的战略规划，指导其确立中长期的发展目标、制定切实可行的实施方略和保障机制。
2.创新能力。区域成人高校在终身教育发展中的定位、功能、发展途径与策略等诸多问题都是理论与实践中的新命题，没有成熟可供借鉴的经验。因此，区域成人高校教师要具备较强的创新能力，在实践的基础上研究学校发展中的前沿、难点、重点问题，以创新形成突破，以创新带动发展，要能结合区情自下而上地形成行之有效的新经验、新做法，才能实现学校的可持续发展。
[基金项目：国家社会科学基金教育学青年课题“社区教育教师的工作特性分析与能力建设研究”（编号：cKAll0162）子课题“转型中的区域成人高校教师能力建设研究”]
[丁海珍：上海市长宁区业余大学、上海电视大学长宁分校社区教育指导中心主任，讲师，硕士，主要从事成人教育管理、社区教育管理、教育经济与管理研究]