发挥社会组织功能造福广大人民群众

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党的十七大报告指出：“我们党一切奋斗和工作都是为了造福人民”，同时提出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。红十字会是党和政府人道工作的助手，多年来，我省红十字会在省委、省政府和有关部门的关心和支持下，在救助弱势群体、服务人民群众方面做了大量工作，取得了令人瞩目的成绩。最近，省委提出了“率先全面建成更高水平的小康社会”、“努力把江苏的明天建设得更加美好”的奋斗目标。针对这一目标，省红十字会将进一步增强历史责任感和使命感，努力在改善民生、造福人民方面更多地“替政府分忧、为群众解难”，为建设美好的新江苏作出应有的贡献。

发挥自身独特优势。主动当好政府助手

随着市场经济的进一步发展，社会日益呈现多元化的态势，各种社会组织在“提供服务、反映诉求、规范行为”等方面的作用日显重要，它可以弥补政府和市场的不足。因此，十七大报告要求“重视社会组织建设和管理”、“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”。在我国众多社会组织中，红十字会作为从事人道工作的社会救助团体，承担着协助政府救助最需要帮助的困难群体的重要职能，“发扬人道主义精神、保护人的生命和健康、促进和平进步事业”是红十字会的宗旨，这一宗旨决定了红十字会工作与广大人民群众利益的一致性。我省成立红十字会组织并开展人道工作已有100多年的历史，多年来，逐渐建立起了纵横健全的组织网络，全省各市、县、区都按行政区域建有红十字会，还在机关、学校、医院、企业、乡镇建立了5000多个基层组织，全省有会员300多万。拥有广泛的群众基础和大量的社会资源，有利于争取社会各界的理解、支持和参与。共同投身于人道主义救助和志愿服务，这些资源理应得到充分的开发利用。中国红十字会名誉会长2004年10月接见中国红十字会“”代表时要求“红十字会必须认真贯彻‘三个代表’重要思想，按照科学发展观的要求、大力弘扬人道、博爱、奉献精神，在协助政府开展人道主义援助和促进经济社会发展等方面继续发挥积极作用。”为此。我省红十字会将进一步增强大局意识、更自觉地服务于“两个率先”、建设新江苏的目标任务，解放思想、创新工作，更加广泛地弘扬红十字精神，争取境内外企业和爱心人士的支持。与其他团体团结协作，努力把自身独特优势转化为现实的人道力量，在我省人道救援和促进经济社会和谐发展等方面发挥更积极的作用。

千方百计争取支持。竭诚救助弱势群体

党的十七大提出要“以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”和“健全社会救助体系”。红十字会的职责和人道工作并不局限于慈善事业的范围，但是慈善救助始终是其最主要的工作之一，救助的款物主要来源于社会各界的捐赠，红十字会通过倡导“人道、博爱、奉献”精神和本着“公平、公正、公开”的公信力争取企业和爱心人士自觉自愿地奉献爱心。《中华人民共和国红十字会法》颁布实施以来，我省红十字会自加压力、排除困难，通过广泛宣传和重点工作相结合、省内与境外相结合、项目援助和合作相结合，多形式多途径地争取各方支持。2002年以来。省红十字会直接募集的款物共近2亿元，其中用于救灾的达1.2亿多元，此外，还救助白血病等重症患儿、孤儿和特困生4985名，慰问农村困教师和建国前入党、入伍的老同志2600多人，资助5000多名困难农民参加新型农村合作医疗，救助农村中重病患者近百名，援建博爱小学、博爱卫生站共59所，结合灾后重建援建122户新农村住宅，资助各地博爱超市11个，连续11年元旦和春节前开展博爱送万家和参加省“三下乡”活动，慰问款物近4000万元。这些工作在帮助部分灾民和困难群众度过难关和改善生活质量等方面起到了一定的积极作用，得到了党和政府以及广大人民群众的认可。当然，我们的工作成绩与建设更高水平小康社会的新江苏应发挥的作用相比。还有一定的差距，主要表现在救灾救助的力量还比较薄弱，救助水平不够高等方面。为此，我们将进一步弘扬以“人道、博爱、奉献”为主要内容的红十字精神，依靠基层组织、广大会员和志愿者在民众中大力宣传仁爱助人的理念、不断增强我省各层次人群互相关爱的意识。使越来越多的人乐意力所能及地参与慈善事业：多向企业特别是民营企业宣传企业应尽的社会责任，以双赢的理念争取企业的捐赠与合作。尽可能地发动社会各界的力量，使爱心募捐的土壤更加肥沃，让人与人的温情遍洒人间。

大力推进志愿服务。奉献社会共建和谐

志愿服务是国际红十字会运动的七项原则之一。为在我省有计划地推进红十字志愿服务。我们从1996年起开始将红十字志愿服务列入重点工作，每年提出目标任务。省和各市红十字志愿者工作委员会致力于广泛发展和培训志愿者。在社区中建立志愿服务站，开展扶贫帮困和便民利民服务。2001年4月，红十字会与红新月会国际联合会主席海贝格女士考察南京市社区红十字志愿服务工作后称赞说：“我到过世界上许多国家，可以很负责地说，你们的工作是很杰出的”。民政部和中国红十字会总会共同评选命名表彰了79个全国红十字社区服务示范市、区，我省就有18个。至2006年底。全省共有红十字志愿服务机构2000多个。其中社区红十字服务站1800多个；红十字志愿者5万多人，其中相对固定的注册志愿者3万多人。各地红十字志愿者通过社区服务站、“网络社区”、博爱超市、资助孤儿的母亲工程、爱心车队、老年康复院、博爱幼儿园等基地或平台。对困难群众开展“爱心救助”、“一帮一”、“三定一包”等服务，为社区群众开展“邻里互助”、“医疗保健”、“法律援助”等服务。志愿者们在协助政府服务群众、完善社区功能的同时，也弘扬了“我为人人、人人为我”的休戚与共的互助精神。2006年江苏评选全省志愿服务“十杰百优”志愿者和志愿服务集体，红十字会系统有两人和八个集体获得殊荣。此外，全省报名登记并已采样的捐献造血肝细胞志愿者已达7，5万多人，实现捐献的已有98人，两项均名列全国前茅。可以说，我省红十字志愿服务多年来为社会的繁荣与稳定做了很多力所能及的工作，工作成效是相当明显的。

随着经济社会的发展，志愿服务已不仅是某些困难群体的特殊需要或人们日常生活的需要，已发展到环境保护、生态文明、教育卫生等多方面、多领域以至某些重大活动的服务。志愿服务体现的是自愿与奉献、关爱与尊重、利他与公益，是社会文明进步的表现，也是建设和谐文化、培育文明风尚和维护社会稳定的有效途径。十七大报告提出要“完善社会志愿服务体系”，这对提高社会和谐和文明程度有重要的意义。我省红十字会的志愿服务既要融入全省志愿服务体系并与之相衔接，又要形成具有特色的红十字志愿服务体系。为此，首先要进一步传播志愿服务理念，扩展志愿者的队伍规模。红十字志愿服务不是一项单独的工作，而是渗透和体现在红十字会各项人道救助、社会服务工作中的一种精神和原则，必须以传播这一理念为切入点。在不同职业、不同年龄层次的人群中大力发展志愿者，并进行红十字知识和服务技能的培训，努力扩大志愿服务的覆盖面。其次要形成经常化的活动机制。根据经济社会发展和群众需要，体现红十字会的人道主义宗旨，因地制宜地不断丰富红十字志愿服务内容和项目。组织和发动志愿者各有分工、力所能及地参与服务。有计划、有对象、有基地、有内容、有标准地持久开展志愿服务活动，力戒形式主义和短暂行为。最后，要健全和规范各项志愿者管理制度。做好对志愿者的关怀和服务工作，从志愿者的招募登记注册、培训服务、基地建设到服务记录、级别晋升、表彰奖励等等，都形成完善的激励和约束机制，为志愿服务者的工作创造条件、提供平台，关心和解决他们的实际困难，维护他们的合法权益，使红十字志愿服务拥有源源不断的人力资源保证。

(作者系江苏省红十字会党组书记、副会长)