以房养老的可行性研究

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[摘要]“以房养老”模式是建立在金融保险工具和手段的基础上一种新的养老基金的来源模式，在国外被证明是一种成熟的融资途径和有效的养老方式，文章就以房养老的背景以及特征，施行的情况以及推行的障碍进行分析，来探讨以房养老在我国推广的可行性。

[关键词]以房养老；推行障碍；可行性

中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2014）01-113-01

随着我国老龄化问题愈来愈严重，我国政府积极尝试多种途径解决这一困境，其中“以房养老”模式就是我国政府结合中国国情进行的新的尝试。“以房养老”模式起源于荷兰，发展最成熟的是美国，该模式在世界上20多个国家相继推出已经成为全世界老年人改变传统生活方式、享受高质量生活和实现生活效用最大化的重要途径。这样一种和传统按揭方式相反的”倒按揭”养老模式，几年前在国内短暂露脸后归于沉寂，近期却又掀起了舆论热议。

一、“以房养老”的概述

（一）“以厉养老”的含义

“以房养老”是一些发达国家的一种“倒按揭”金融养老方式，是指以产权独立的房产为标的在不必出售房产所有权和继续保留住房使用权的前提下，以中低收入老年人为对象将其手中持有的房产以反抵押的形式向保险公司办理住房养老保险，再由保险公司通过年金支付形式每一期向投保人支付养老金，从而解决养老问题的一种养老模式。

（二）“以房养若’模式的特征

1.投保人资格规定。目前不同国家对投保人的资格都有一定的限定：在美国只有60岁以上且收入水平低于贫困标准的老年人才有资格申请这种模式；在日本只有62岁以上收入水平低于贫困线的无子女的老年人才有资格申请；在新加坡、英国等也有不同的要求。

2.完善的房地产市场。在美国由联邦全国抵押协会、政府全国抵押协会、联邦住房贷款抵押公司共同组成房地产二级市场与联邦住房管理局和联邦储蓄等政府机构提供的担保体系共同保证。“以房养老”模式的低风险和高回报。房地产市场的流动性强是这种模式在美国盛行的重要原因之一。

3.保险公司的配合。保险公司作为市场经济条件下新兴的金融机构，作为“以房养老”模式中重要的经济主体，可以发挥其自身独特的优势深化改革、创新经营，将保险资金用于配合住房养老保险实现新的投资渠道提高经济效益。

4.政策和法规环境的保障。“以房养老”模式的实施涉及资产评估、保险公司、社会养老保障等诸多主体运行机制和具体操作复杂繁琐，需要制定出相关政策和法律法规来约束市场秩序。因此，一个国家法规环境的状况也直接关系“以房养老”模式的正常运行。

二、“以房养老”的推行障碍

（一）从感情和伦理方面谈“以房养老”政策困境

北京市民：因为我有儿有女，他们呢，说实在话，还眼巴巴还看着我这房子呢。我把我这房子抵押给银行以后，我可以生活水平提高了，我可以得到一笔银行的利息了。等我百年不在了，房子让银行给收走了，那我儿女不得骂我啊。

成都市民覃先生：这个政策本身门槛就太高，有房子的人除了迫于无奈，一般也不会选择这样的方式养老。还有与银行打交道，这中间的经济账必须算清楚，“万一我还没领到十年的钱就死了怎么办？那岂不是便宜了银行，到时候就真的人房两空。”

北京市民：我就觉得对银行不是很信任。你把这房抵押到这银行，将来这银行里头保险（放心保）不保险，不说咱们不信任它，也有可能是不保险的。

（二）从金融机构方面看“以房养老”也存在问题

目前银行开展的“以房养老”“倒按揭”业务极其有限，主要是因为这些用来做“倒按揭”的抵押房产房龄较老，70年土地使用权所剩时间不多，房屋价值难以认定所致。基于此前多次失败的经验考虑，业内认为，“以房养老”的核心在于如何真正盘活闲置住房。

“以房养老”金融产品推出的最大阻力来自于金融机构，其中担心房价下行是主要原因。一位保险从业者说，这项工作的“难度在于，对国内房地产市场价格中长期走势、人均预期寿命等关键因素的难以预测。对银行、保险公司等机构来说，倒按揭与正按揭恰恰相反，时间越长则风险就越大。

金融保险业务割裂，有的无能力有的无资质。“比如，住房反向抵押贷款涉及银行的房产处置权，而目前银行处置只能通过法院拍卖渠道解决，银行没有这个处置能力。如果实行住房反向抵押保险，本质上也是个反向抵押贷款，而目前保险公司并不具备办理抵押贷款的资质。”

三、“以房养老”的前景

关于以房养老，很多专家的观点一致：以房养老值得期待。理由有二：一是“4+2+1”的家庭模式已经出现在人们眼前，面对巨大的家庭压力，独生子女一代很难再稳妥地用自己的力量给老年人一个天伦之乐的晚年。二是随着我国医疗保健条件的逐步改善，老年人的寿命越来越长，整个晚年的花费也在不断增大。而以房养老的养老模式恰恰能改善“有房富人，现金穷人”的“中国穷老人”现状。

虽然“以房养老”模式在我国的推行还存在一系列的问题，但其作为一种新型养老模式并且国外推行该模式的经验也带给了我们许多新的思考，因此“以房养老”值得期待但仍有很长的路要走。