做大做强农产品加工业全力推进乡镇企业“二次创业”
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2009年,长春市农业委员会认真贯彻落实全省乡镇企业(农产品加工业)工作会议精神,把以农产品加工业为主的乡镇企业作为推进农村工业化和城镇化的战略重点,在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展这场重大考验中取得了显著成果。全市农产品加工业规模以上企业实现产值655亿元,同比增长20.4%,占全市规模上工业总产值的14.9 %,成为名副其实的第二大支柱产业。乡镇企业上缴税金23.9亿元,同比增长10.6%,占全市地方财政收入的五分之一,成为县域财政的主要来源;乡镇企业从业人员发展到91.3万人,占农业人口的比例达20%以上,对全市农民人均纯收入的贡献达35%。以农产品加工业为主的乡镇企业已经成为振兴县域经济、转移农村富余劳动力、增加农民收入的重要途径。
1.强化政策扶持,激发发展活力
近年来,长春市对以农产品加工业为主的乡镇企业发展越来越重视。2007年,长春市明确提出实施农产品加工业“千亿增产工程”,即到2012年全市农产品加工业实现新增产值1000亿元的宏伟目标。2008年,市委1号文件下发了《关于加快推进农产品加工业发展的意见》,对龙头企业发展、项目建设、工业集中区建设、基地建设等方面出台了一系列强有力的扶持和激励政策。2009年,长春市在认真落实国家和省有关政策的基础上,又出台了《2009年度推进全市农产品加工业千亿增产工程实施方案》,对重点行业、企业进一步加大政策支持力度。先后为九台、德惠、榆树5个工业集中区协调基础设施贷款3亿元,全市县域10个省级工业集中区完成基础设施投资10亿元,摆放项目10平方公里。为24户企业40个专利项目争取省财政补贴3935万元,推荐31个项目列入省农业产业化重点项目,帮助玉米深加工企业解决原料47.2万吨并争取国家补贴资金4720万元。这些政策扶持措施,为推动全市农产品加工业克难攻坚、加快发展提供了强有力的保证,长春市因此荣获了全省农业产业化发展贡献奖,蝉联了省乡镇企业“创业杯”奖。
2.突出项目建设,实施重点突破
长春市坚持把项目建设作为促进农产品加工业加快发展的突破口,农产品十大加工体系初步建立,已经形成年加工玉米640万吨、大豆120万吨、水稻45万吨、生猪1000万头、肉牛70万头、肉鸡3亿只、肉鹅4000万只、鹿产品65万盒、乳制品40万吨、蔬菜10万吨的能力,初步实现了优势资源向优势产业集中,优势产业向优势区域聚集的集群式发展格局,资源优势正逐步转化为经济优势。2009年,全市重点建设了90个发展潜力大、带动能力强、产业关联度高、市场前景好的农产品加工项目,完成总投资170亿元,同比增长30%。龙头企业群体得到快速发展壮大,全市新增规模以上农产品加工企业55户,总户数达到231户,同比增长31%。重点企业抗御市场风险能力显著提高,骨干拉动作用日益明显,大成、皓月、中粮集团分别实现产值260亿元、62亿元和13亿元,同比增长25%、28.9%和17%。目前全市已拥有国家级龙头企业13户,省级龙头企业41户,是国内同类城市拥有国家级、省级农业产业龙头企业最多的城市之一。
3.抓好基地建设,发挥基础优势
长春市大力推广“公司+合作组织+农户”的模式,抓好农产品基地建设。在种植业方面,重点建设了专用玉米、绿色水稻、优质大豆、无公害蔬菜、脱毒马铃薯等标准化、规模化生产基地近1000万亩,培育出1个国家级农产品加工示范区、6个省级农产品加工示范区。在畜牧业方面,积极实施标准化牧业小区建设工程,市财政安排4000万元资金,重点扶持建设了500个健康畜禽养殖小区,畜禽养殖大户发展到2万多户。良种繁育工程稳步推进,初步形成牛、鹅、鹿等主要畜禽良种繁育体系。全市人均肉类占有量、肉类总产量、禽蛋产量在副省级城市中继续稳居前列。
4.坚持自主创新,提高竞争能力
长春市注重培养企业的自主创新能力,带动了全市农产品加工业整体水平的提高。玉米、肉牛、生猪、肉鸡、肉鹅等五大加工体系的生产规模、工艺装备、加工能力已经达到世界一流水平,以大成、皓月、天景为代表的一大批重点龙头企业的产品不但占领了国内大中城市市场,还畅销世界30多个国家和地区。其中大成集团综合实力位居亚洲第一、世界第三,年精深加工处理玉米能力300万吨,玉米高科技产品研发能力在国内外同行业中处于领先水平,集团23个企业之间形成了从玉米淀粉――淀粉糖――变性淀粉――氨基酸,最后到化工醇的相互衔接的产品链,企业效益达到最大化。同时,长春市积极实施品牌战略,培育具有自主知识产权的名牌产品,目前全市以农产品加工业为主的乡镇企业已拥有“中国名牌产品”4个,“中国驰名商标”2个,“国家地理标志证明商标”2个,“吉林省名牌产品”22个,“吉林省著名商标”35个,品牌优势和品牌效应逐步显现。
2010年,长春市将深入贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,继续深入实施农产品加工业千亿增产工程,重点抓好92个3000万元以上重大项目建设,加快推进“十大加工体系”建设,全力打造第二大支柱产业。具体目标是:全市农产品加工业规模以上企业实现产值820亿元,增速达到25%以上,重点项目计划完成投资205亿元,同比增长20%。
(省农委乡企局供稿)