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“临时工”:一个充满痞子色彩的权力设计

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如果要排一个2013年度风云人物的榜,“临时工”不排第一,便是有眼无珠。

“临时工”,到目前为止的21世纪前十几年,这个最为政府卖力的社会角色,以出身入死的大无畏精神,担当着政府众多职能部门的主力军,他们将群众工作、社会管理工作,带到了对敌斗争的境界,并在这场斗争中,屡当炮灰,甘戴污名。所以,每一个被领导就地除名的“临时工”,都是赤壁之战中的“偏将军”黄盖。要不然,不会前一个“临时工”倒下去,无数个“临时工”站起来,并且,一个个甘愿前仆后继。

民众不解缘何屡屡遭遇“临时工”,有专家智者为民众把脉称,问题出在编制上,“干的是21世纪的活儿,用的却是上个世纪的编制,这是导致一些单位被迫大量使用编外人员的原因”。

这所谓的专家智者,只说对了“临时工”最初的体制成因。而今天“临时工”的含义,已经完全超出了编制体制的范畴,正成为一种社会管理现象。它在职能部门中,已经成为某种管理的“智慧”,成为一盘正在下着的、做群众工作的“大棋”。他们在用起来越来越顺手的“临时工”身上,既找到了身体力行的替代品,更找到了维护权力的安全感。

有的事没人干,是因为有的人不想干。有集权力与铁饭碗等的编制在,他们是不屑、也不便干那些与人民群众拉拉扯扯的痞子一样的事的,所以有了“临时工”。

有的人没干事,但那些看上去像痞子一样干的事,如果年底属于成绩,那一定算在了他们身上。如果是延安城管“飞腿踏头”这样的坏事,那肯定是领导没干,有编制的没干,问起责来,都是“临时工”干的。人家是“临时工”,都开除了,说明领导是重视的,“临时工”下场是可怜的,社会舆论还想怎么着?

这是一种具有痞子色彩的“执政智慧”,它将“临时工”这个中华人民共和国劳动法中根本就不复存在的用工角色,推到了最为棘手的社会管理风口浪尖,以确保不伤政府形象、不丢官员乌纱帽的绝对安全,去构成民众生存的不安全感。在他们眼里,“临时工”是个可以不负社会责任的特殊群体,属于要钱没有、要命一条的不确定职业者。他们用歧视的腔调,将自身应该承担的社会责任、法律责任,扔到了民众眼中原本属于弱势群体的“临时工”身上。

但是,每一场以“临时工”为名的权力游戏,民众都会将其记在政府的账上。舆论批评之箭,并不会因为“临时工”的挺身遮挡而让政府职能部门形象完好。民众相信这样一个简单的道理:无论你是正式工还是“临时工”,当你站在社会管理的第一线,你代表的就是政府形象,你行使的就是政府职能。他们相信,“临时工”或者正式工,是你政府部门内部分工问题,他们同样花的是纳税人的钱。因此,每个惹事的“临时工”身后,都有着权力的放纵与指使。

要想打破这种僵局,最直接、最有效的办法就是彻底打碎正式工靠编制吃饭的铁碗,清除“临时工”这个原本就不被法律认可的名词,做到谁用工谁担责,下属违法领导问罪。否则,政府在民众心目中的公信力,迟早会被“临时工”糟蹋殆尽。民众眼里,所谓的社会管理的“智慧”,只不过是一帮耍小聪明的痞子,在民众面前耍耍流氓而已。