唯有法治,才能创造更多的就业机会

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“我希望我们国家的法治能够尽快真正发挥效力，这样，不仅对于投资的企业是一大幸事，对于那些求职的人来说也是一大幸事。要知道，开办一个公司本就是一个就业机会，它可以为一个家庭乃至10个家庭提供就业机会。”钟满荣，裕源实业公司总经理，这位出生于广东梅县、打拼于香港，如今在内地多有投资项目的成功女商人，这样对记者说。

1982年，钟满荣身怀六甲，告别病重的父亲，到完全陌生的香港寻求谋生之路。那时的她，身上只有内地带来的仅够几餐饭的钱，没有找到工作，没有求助的对象，又很快面临孩子降生的问题。“临产的我被送到医院的时候，想到这下可完了，我没有钱支付医药费啊。”钟满荣告诉记者。但让她吃惊的是，医院并没有嫌弃她，不仅从别的医院借调来一名懂国语的医生，还将她安排进单独的病房，针对胎儿营养不良的问题护理了一个多月。事后，她才得知，香港有专门针对低收入人群的医疗扶助机构，她生育期间发生的所有费用都由医院转到该机构支付。“我由此一下子喜欢上了香港。因为，香港带给我安全的感觉，这是有着一个良好的治理架构、良好的法治秩序的地方。”

如今的钟满荣早已经不再是当年背着婴孩，双手操纵机器的艰辛女工，而是拥有多家企业、产品多样的成功女商人。“二十余年之所以有如此成绩，在于香港是一个有利于企业生存、发展的自由港。这体现在政府为企业着想的每一处细节上。”钟满荣告诉记者：“在香港，一般的只是拥有几十个工人的中小企业，一年都能做几百万的生意。”

据钟满荣介绍，香港特区政府很重视中小企业的发展，尽力为中小企业提供各方面协助。比如对创业人士提供“一站式”资讯服务，对于那些第一次开公司的很多创业者，不知道如何办手续，从哪里找资料，香港特区政府就会免费向他们提供开业时需要的信息，如要去哪里注册，申请几个牌照，分别是哪些部门，都需要哪些文件等等资料。企业注册不仅根本用不着向政府有关部门“烧高香”，反而只需支付＄400元登记年费、填个记载办公地址的表就可以了。除此之外，企业还会受到政府提供的市场分析、融资、成本支出计算等方面的支持。

在香港，中小企业是经济发展的支柱，对香港经济起到很重要的作用。现在，香港大约有27.7万多家中小企业，占全香港企业总数超过98%，雇佣了120万劳动人口，占全港私营机构吸纳就业人口的一半。他们在创造就业、增加财富、推动创业、开拓商机等方面贡献很大。

据介绍，香港特区政府针对中小企业运营经验不足，碰到难题不知如何解决的情况，实施了两个帮助中小企业的计划，找专业人士帮助他们。一个是“营商友导”，政府有关部门找一些在营商方面知识丰富的专家和亟需相关知识和资料的创业者，根据双方的背景和特点，为他们进行“配对”，建立联系，导师将自己的经验与创业者分享。虽然，政府的计划是完全自愿，却从来不缺导师或学生，大家都很愿意付出时间，互相交流经验和体会。另一个是“问问专家”，中小企业在某方面遇上难题，比如法律、财务方面，政府有关部门就会为他们找这方面的专家，安排时间，让专家到中心来“专家门诊”，为中小企业答疑解难。

钟满荣告诉记者，特区政府自亚洲金融危机后，更是推出了一系列资助创业者的计划。如企业商业注册年费中的＄600元就会留存为破产欠薪报偿基金，来解决失业人口的补偿问题；又如政府对第一次创业者资助10万港币；又如推出“中小企业资助计划”，专门帮助中小企业取得融资、拓展市场和提高整体竞争力。这个资助计划包括信贷保证计划、市场推广基金和发展支援基金。又如信贷保证计划，政府为中小企业贷款作担保，政府向参加计划的贷款机构保证，中小企业申请的贷款，政府可以担保其中一半的款额。包括营运设备及器材贷款、营运资金贷款和应收账融资贷款，最高可为每家企业担保400万贷款。事实证明，中小企业的贷款质量很高，实施几年来，这项计划的坏账率只有大约2.6%。用政府资助的钱开始先期工作、用免费资讯服务提升自己、用公共技术支持提高产品品质、用公营机构的市场信息和研究成果开拓市场……香港许多只有几个人的小公司短短时间就能够成长为年产值几亿元的“大”公司。

钟满荣说，她在香港办企业最大的体会就是自由、法治和平等，企业只要在法律的框架下运行，根本就不会受到别的什么限制。比如企业的年检工作，政府有关部门每年都会在规定的时间寄封信给企业，告知年检的相关情况，所收取的商业注册年费＄2600元（包括欠薪保障基金＄600元在内）明细也是公开透明的。一般情况下，企业只需将支票寄给有关部门即可。香港特区政府如此体贴入微的服务来源于其人人平等的价值信奉。在香港，特首也会到超市去购物，同样也要排队。

钟满荣，这位从梅县一个山沟里出来的山妹子，经过二十几年的打拼，就是在香港这样的环境下办起裕源工艺厂，生产儿童玩具、高档妇女用品等产品，并远销到美国、日本等国；也是在这样的环境下，两年之后她又办起鸿源包装材料厂，生产手表外壳包装，质量达到欧盟标准；又隔几年，她又办起了富丽来纸品厂……

“对于企业来说，一个有预期的社会是它能够安心奉献的基础。否则，企业的行为都只会是短期行为。有时候到内地办工厂搞来料加工，必须托关系找人才能办妥相关的手续，这样下来半年的时间就过去了；有时候甚至一个消防要求也会让企业半年之内开不了工，还有环保方面的要求，等等等等。如果，内地一些基层政府部门工作人员不是人为的政策和法律两回事，多主动服务于企业，招商引资的软环境大大优化，大陆的中小企业就会大大增加，随之就业机会也会大大增加。现在所说的就业难的问题其实也不会成为问题了。”钟满荣说。