就业为何逆势上行

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中国经济交出了备受市场期待的三季度成绩单。国家统计局10月18日公布的数据显示，中国第三季度GDP增速降至7.4%，创下自2009年第二季度以来的最低增速。

国家信息中心首席经济师范剑平用“超预期”三个字来形容三季度数据。“超预期的不是下滑幅度，而是下滑时间长度。连续七个季度经济下滑，只在1998年亚洲金融危机后通货紧缩阶段曾经出现过。”范剑平说。

按照一般经济学原理，经济的持续下行，会带来失业率的上升。然而，此轮中国经济增速连续七个季度下滑，却并没有出现2008年底、2009年那样大规模的农民工失业返乡。不仅如此，就业数据反而逆势上扬，前三季度城镇新增就业1024万人，已完成了全年目标的114%，外出打工6个月以上的农民工增长3%。

就业数据的反向变化引发市场人士的高度关注。

有分析人士指出，发达经济体在金融危机后复苏较慢的一个非常重要的拖累因素，就是失业率居高不下。美国9月份失业率是7.8%，欧元区8月份平均失业率达到11.4%，部分国家高达20%。

虽然中国的失业统计制度尚不完善，但城市劳动力市场求人倍率（劳动力市场需求人数与求职人数之比）能大体度量劳动力市场的松紧程度，求人倍率高反映失业人数比较少，求人倍率低尤其是显著低于1时，则说明失业现象非常明显。

本刊记者查阅求人倍率近十年的波动情况发现，在2008年下半年，求人倍率从持续数年的1左右急剧跌至0.8附近，2009年开始逐步反弹，2010年回升至1附近，2011年至今一直在1.05—1.1之间波动。

中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎指出，与2008年中国经济大范围受到冲击不同，本轮经济下滑只是房地产、钢材、制造业等行业受到波及，出现的是“结构性失业”，并且随着近年来产业转移步伐的加快以及就业环境的改善，失业人员快速实现了再就业。

“目前不仅劳动力供求关系在逆转，就业方式、观念、区域都已经与过去有了明显的不同。”刘尔铎说。

中国20～29岁青壮年劳动力2011年比2002年下降了7%，减少到4.2亿人。劳动力供应下降，从一定程度上抵消了经济趋缓下行带来的劳动力需求缺口。

在财政部财政科学研究所副所长刘尚希看来，这也意味着以廉价劳动力为基础的经济结构已经无法支撑过去的那种经济增速，因此从劳动力的角度观察，经济下行也是经济发展到现阶段的一种自然结果。

不仅如此，当下产能过剩的行业主要是那些GDP效应明显而就业效应不明显的行业，因此，从GDP来看增长慢了，但对就业的影响却不大。“这种无失业增加的增长下行，并不值得担忧。”

刘尚希分析认为，从就业的角度看，当前宏观经济形势仍处于正常状态，趋缓下行的性质不是总需求不足，而是国内外结构调整变化叠加影响导致的“结构性收缩”。

结构性收缩是经济结构扭曲到一定程度的自然结果，也可以说是经济体自身产生的免疫反应，有利于矫正扭曲的经济结构。

刘尚希指出，政策应顺势而为，从总量性政策转向结构性政策，在促进结构调整上下功夫，这也是实现稳增长的最佳路径。“以工业转型升级和构建现代服务业体系为抓手，有保有压地推进供给端的结构转型升级，把创新、创业作为当前宏观经济政策的主要着力点。”