工程概预算存在的问题与解决对策分析

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇工程概预算存在的问题与解决对策分析范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要：近年来，在经济发展的带动下，我国的建筑行业取得了突飞猛进的发展。建筑工程投资额度都较大，所以为了确保资金的合理利用，都会通过建筑工程预算来对投资进行规划。工程概预算工作是一项技术性、政策性要求很高的工作，应作为项目立项后工作中的重中之重，主管部门对该项工作应高度重视。基于此，文章对工程概预算中存在的问题进行了必要的分析，并提出了一些对策以供参考。

关键词：工程概预算；问题；对策

中图分类号：E271文献标识码： A

引言

概预算作为工程建设的重要组成部分，有利于加强对工程投资的控制，合理缩短工程建设时间，实现最大化的投资效益，最终促进工程造价管理水平。随着

我国建设工程的项目投资不断扩大，在实际的工程概预算中存在着一些问题，严重影响到了工程建设的整体质量和效果，出现概预算超概算、概算超估算、决算超概预算的“三超”现象，比如部分建筑工程建设项目难以控制投资，出现较大的资金缺口，严重影响到资金周转。本研究就如何加强建筑工程概预算控制措施进行分析，切实提高建设工程的质量和水平。

一、工程造价超概预算的相关因素

（一）设计漏项和变更

目前，部分建筑单位过于片面追求经济效益，盲目缩短投资的回收期，降低了设计工作的时效性，导致设计中存在各种漏项。部分设计单位没有展开深入全面的调查工作，设计水平低下，加上没有严格执行各项审查制度，导致在施工中再补列建设内容，从而增加了投资。另外，部分企业没有严格按照国家标准设计，无法掌握各项具体设计方案，设计变更随意，导致概预算投资不断增加。

（二）难以合理控制建设工期

项目工期控制的目标在于增强投资的合理性，有效缩短工程周期，实现预期的质量目标等，但是受到各项因素的影响，无法按时完成工期，难以顺利建设任务，导致工程项目难以充分发挥整体效益，从而造成费用超概算。

（三）存在不正当竞争行为

在宏观政策的调控下，材料价格得到了良好的控制。建筑工程却面临严峻的市场竞争环境，项目建设周期较长，涉及的范围比较广泛，工程概预算工作虽然预测了材料价格波动、市场风险，但是却难免出现漏洞。同时，从事建设项目施工队伍非常多，出现了供不应求的局面，从而导致工程招标存在不正当竞争行为，造成工程造价超出了预算。

（四） 建筑工程预算编制缺乏合理性

随着经济的全球化发展趋势，科学有效的工程概预算工作，促进了工程的整体发展水平。但是部分施工项目的概预算内容缺乏良好的完整性，出现各种纰漏、计算错误问题。工程预算数据无法确定，随着市场流通成本的变化，施工所需设备和施工材料也会出现变化，导致后期追加预算情况的出现。由于预算书的编制不全面，没有全部将所有的工程费用纳入预算书中，将导致超预算问题的出现。

二、建筑工程预算的编制程序

（一）搜集资料，做好准备工作

一个项目的投资预测工作需要很多的资料来支持，不仅要涉及到工程所需要的大宗材料和设备价格、施工地的地质情况、施工人员数量、工地的实际情况，同时还需要参考已建成的类似工程的相关资料。而一些项目需要进行经济评估，这就需要项目设立地的经济发展及周边环境和同行业的经营状况等资料。

（二）熟悉施工图纸

预算编制开始之前，需要对设计图纸进行充分的掌握，清楚设计人员通过图纸所要表达的意图和重要内容，对图纸中可能发生设计变更的情况要做到心中有数。

（三）准确计算各项工程量

工程量是预算编制工作中最重要的一个环节，由于工程量涉及的内容也较多，工作量也最为繁重，所以在进行工程量计算时，对预算人员具有较高的要求，不仅要做到耐心细致，同时还要在统筹主体工程的同时，做到兼顾其他工程。(1)合理安排预算工程量计算顺序。从整体上先主体后装饰，应先地下后地上，先内部后外部。各分部工程的顺序应是先混凝土工程并进行抽取钢筋，后砌体、楼地面、屋面、装饰、零星工程等依次计算。(2)合理确定计算项目，注明原始数据相应部位。

（四）灵活、准确的套用预算定额

工程量计算完毕并核对无误后，用所得的分部分项工程量套用单位估价表中的定额基价，相乘后累加，即得到分部分项工程量清单计价合计。在使用定额前，首先，了解定额的总说明、分部分项工程的说明、附表、附录及相关规定，掌握定额编制的适用范围和依据。其次，应熟练掌握计量单位、各种定额项目的内容以及允许换算的范围和方法。当工程内容与定额内容不一致，允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算分部分项工程综合合价。

（五）计算利税和其他各项费用

根据建筑工程造价构成的内容，分别计算措施费、其它项目费、规费、税金等。在计算过程中，需保证对原始数据输入的准确性。

（六）撰写编制说明

编制说明包括编制依据、工作性质、设计图纸号、内容范围、编制年份、价格水平年份、所用预算定额、有关部门的调价文号、套用单价及其他需要说明的问题。预算书封面要填写工程编号、工程名称、工程量、预算总造价及单位造价、负责人、编制单位名称、编制日期、审查人、审查单位名称及审核日期等。

三、完善工程概预算管理的措施

（一）改善概预算的方法

为了适应现代建设工程概预算造价控制的发展形势，应该实时更新概预算方法，在定额单价的制定标准方面要根据工程的实际状况来操作，严禁照搬照抄，要适时的作出改变，以提高造价控制的能力。

（二）加强招投标管理，确保建设领域健康发展

工程招投标活动，是在市场经济主导下的以公平竞争和优胜劣汰为机制、市场选择为调控手段，关系到行业的健康发展、社会稳定的大事。招投标对于国家、企业来说主要是加强利益的获得，使利益社会分配公正以及保障参与招标的各方的合法权益，起到增长经济的效用，保障每一个项目能够很好的建成，加强对各个责任主体的监管。但是，由于当前招投标的法制建设不够完整，招投标管理人为干扰多，各种规定也没有依照地方经济迅速发展所处的环境来改良，并且很多企业为了私利，相互勾结，采取一些违规行为来对招标，进行不正当竞争、暗箱操作。这些都可能使工程没有按招标条件建设，也使得概预算失去原本的作用。因此，必须要加强招投标管理。

（三）做好设计阶段的造价控制

一个工程的设计是一个工程的起始点，工程的好坏都是从这里开始的，好的起点会让一个工程的施工进行的更顺畅，对造价的控制管理也更为方便，当然，建设工程也不例外，要想更好的控制建设工程的概预算造价，我们必须从建设工程的设计环节出发，首先在设计之前，必须让设计人员对工程实际的周边环境和交通、采用何种材料、使用何种施工工艺、现场施工机械应有哪些做一个细致的调查分析，要对施工当地的施工气候、人文环境、工时费用等都有一个细致的了解，避免出现由于对施工环境存在的地域差异而导致工程在设计环节的造价估算就漏洞百出，要不断提高设计人员的专业素养，提升设计水准，其次要不断加强设计人员的节约精神，避免出现奢靡之风，在设计阶段要从建设工程全局角度注意工程资金的投入和使用情况，要实打实的设计工程方案，用最省钱的设计方案，造最好的建设工程项目。

（四）完善制度，确保预概算工作机制顺畅

完善制度是给工程概预算铺路，只有道路畅通工作才能顺畅。同时要使预算工作得到强化，就必须配备高素质的预算队伍，才能实现对概预算的精细化管理。对项目概预算进行合理的管理，它可以在对项目前期的投资估算、方案设计阶段的概算、施工图预算和竣工决算各阶段起到控制、调控的作用。因此，需要对项目的投资使用进行有效的管理、提高管理者专业知识水平，从而有效的把握好项目各个环节，尤其是在监督制度和执行力方面，使得概预算能够充分发挥其作用。

结束语

随着经济高速跨越式的发展，特别的体现在建设施工领域里“四新”的运用，以及许多大型工程、超级工程的涌现，因此相关的技术规范、监管政策也必须随着不断加强、完善，以便与其能够更好的协调发展。因此，造价预算人员在建筑工程概预算控制过程中，必须采取有效的管理措施，加强对工程设计及施工过程等环节的管理，必须做到“旁站监理，跟踪检查”，合理控制概算投资额度限额，实现建筑工程经济效益的最大化。

参考文献：

[1李玉虎. 建筑工程概预算管理中的存在问题及对策分析[J]. 科技视界,2014,10:126.

[2]秦占刚. 建筑工程造价管理中的概预算编制[J]. 经营管理者,2014,16:286.

[3]王婷婷. 浅析基建工程概预算编制对工程造价的影响[J]. 门窗,2014,05:93.