石油危机时代高通胀的治理

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2008年6月10日，国际能源组织执行理事Nobuo Tanaka 表示，世界正面临“石油危机”，尽管主要石油消费国讨论了如何控制石油需求的举措，但IEA已经做好释放紧急石油储备的准备。这份“石油危机宣言”已经明确无误地告诉我们国际市场石油紧缺，供不应求状态已经达到随时可能出现“断油”状态。我们再不能抱有任何幻想，期待石油价格回到22―28美元时代以便出台燃油税政策。

发达国家治理由石油危机引发通胀的经验

当前世界性大通胀源头在于世界初级品涨价，石油等矿产资源是领涨产品，这是一个时隔20年再次发生的世界市场长周期运行规律决定的。上一个周期是以世界经济硬着陆为代价，初级品价格涨势才随后停止，而通胀则逐步得到治理。

发达国家经历了这个世界市场长周期经验之后，教训十分深刻。由初级品涨价引发的通胀，其治理方法不同于常规做法。

节约资源和能源，开发新资源、能源，转换结构才是治根治本。众所周知，初级品价格呈现刚性弹性，当需求大于供给时，国际市场不会很快出现替代品，所以只有提高价格抑制需求。这时如果哪个国家政府控制物价上升措施，其结果无非是企业倒闭或者政府给予补贴。而实行补贴就会发生财富流向初级品涨价国家，但价格涨势不会扭转。也就是说实行补贴政策实际上等同于饮鸩止渴。除非在补贴期间这个国家能引导需求成功实现资源、能源消费结构转换。迄今世界上还没一个国家取得成功。

发达国家的对策，一是立即着手节约使用资源、能源。让企业和社会可以节约的最好办法就是抬高资源、能源价格。

二是调整资源、能源供应结构。据了解，目前发达国家美国、日本、法国核能发电占比在20―75%，欧盟可再生能源发电占比16%。所以可以断定石油危机正在造成的冲击对发达国家远较发展中国家来得小。国际普遍认为能源结构调整和转换才是扭转国际原油涨价的根本性措施。

三是实施战略储备制度。自上世纪70年代后期，发达国家储备和民间储备提高到200―300天水平，令国际炒作油价不得不有所顾忌。

四是制定新的能源发展战略。早在2005年发达国家已经认识到新一轮能源涨价周期已经到来，迅速地制定出新的能源发展战略，其核心内容是提高可再生能源发电比重、提高传统能源消费成本。

五是提高中低阶层收入水平，防止贫富差距扩大，稳定社会。

六是调控经济增长速度，实行适度从紧政策，目标是实现经济软着陆。应对长期性世界性通胀不可能在短时间见效，从紧政策过分就会发生经济硬着陆。上世纪80年代美国曾经历了经济硬着陆和高通胀并存时代，就是我们今天应该极力汲取的教训。

对我国治理通胀的建议

可以说，从2005年起我已经多次发表文章，提出国际油价上升乃长期走势，主张我国该尽早启动石油战略储备，包括实施燃油税等方式提高我国能源消费成本，发展可再生能源，制定新的能源战略等建议。从应对能源涨价、解决能源问题方面，我国政府从2005年至今已经采取一系列措施，如启动战略储备，允许煤炭价格随行就市，小幅调整成品油价格，逐步与国际市场接轨，允许风能发电上网，加快发展核能等，但是力度还有所欠缺。我们应尽早从战略角度认识当前的通胀问题，借鉴发达国家成熟经验，结合我国经济现状，出台新的治理通胀措施。（作者为商务部国际贸易经济合作研究院中国对外贸易研究部 副主任、研究员）