河口区防汛工具料物储备问题与对策

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摘 要：东营市河口区位于黄河入海口，防汛任务艰巨。本文介绍了河口区防汛工具料物储备情况，分析了存在的问题，并针对性的提出了意见和建议。

关键词：黄河 防汛工具料物储备 问题和对策

防汛工具、料物是战胜洪水的物质基础，应本着“依靠群众，就地取材”的原则，由国家，集体和群众按要求共同筹备，确保防守和抢险需要。山东省东营市河口区地处黄河最下游，地理环境特殊。随着经济体制改革的不断深入和发展，在防汛工具料物储备方面出现了许多问题急待解决。

一、基本情况

河口区地处黄河最下游，临黄一线防守单位为黄河三角洲生产基地，胜利油田孤岛采油厂和胜利供水滨海分公司等企业单位。河口区所属镇街为二线防守单位。

目前河口区防汛工具料物储备由两部分组成，一部分是黄河部门防汛常备物料储备，一部分是社会团体和群众防汛备料储备。防汛常备物料指黄河各单位仓库常年储备的防汛物资及小型或专用工器具等。社会团体和群众防汛物料储备是根据黄河各类洪水抢险所需而备，由一线防守单位、区直机关、各乡镇和群众储备。

二、存在问题

据调查，河口区防汛工具料物储备主要存在以下几个方面的问题：

1.思想认识不到位

一是由于多年来防汛抢险机遇较小，工具料物多为备而不用，有人认为抢险时可以临时筹集工具料物，产生了麻痹思想和侥幸心理。也有人认为年年防汛不见汛，黄河不会来大水。二是由于特殊的地理位置和历史原因一线防守单位都是企业单位，在承担社会责任上认识不到位。③二线防守单位距黄河较远，牵扯不到切身利益，感受不到防汛压力，思想认识更是不足。

2.工具料物数量不足，质量较差

一是黄河部门常备防汛物资工器具按有关规定有70种，实有28种，且缺额较大。全部配齐存在困难。二是社会团体和群众备料按基干班、抢险队应配备要求落实，数量相去甚远。三是二线防守单位落实料物储备难度很大，其储备几乎为零。四是部分料物工器具早已超过更新年限，用时达不到顶打管用。五是防汛备用软料很难落实。河口区一线防守单位都是企业，其中软料储备主要在济军生产基地，但其一是种植高杆作物如高粱、玉米基本没有，二是采取的是机械化大规模作业，作物秸杆不回收，因此落实软料非常困难。

3.缺乏防汛专用资金

在市场经济条件下，防汛物资原有的优惠政策没有了，企业讲的是经济效益，储备防汛工具料物一是占用资金，二是年年都需部分更新，对经济效益不好的企业更会加重其负担。

4.缺乏严格的管理制度

各单位基本都没有防汛专用仓库，存放仓库标准低，管理混乱。遇检查时应付一下，平时无人过问。

三、解决对策

1.切实抓好防汛“五落实”工作，尤其是思想落实和责任制的落实

一是大力宣传洪水危害，采取多种形式如广播、电视、宣传车、张贴标语等，宣传洪水的危害和抵御洪水的重要性，说明黄河仍有发生洪水的可能，真正克服麻痹思想和侥幸心理。二是落实好防汛责任制，可以有力的促进防汛储备工具料物的落实。

2.督促各企业建立防汛专项资金，解决防汛备用工具料物经费不足的问题

本着谁受益谁负担的原则，由这些单位列入经常性开支，自筹部分资金作为防汛专用基金，专款专用。

3.积极向上级黄河业务部门反映经费不足的问题，争取一定数量的资金解决部分急需工具料物的储备问题

4.建立健全检查评比制度，加强管理

抓好社会团体储备防汛工具料物的落实，黄河业务部门密切配合区人民政府防汛指挥部进行检查。发现存在问题的单位，除提出批评外，本着缺什么补什么的原则一律配备齐全。建立防汛工具料物专用仓库，按计划购置配备工具料物，由专人负责保管。只有加强储备防汛工具料物的管理，才能做到数量足，质量好，保障供给适应防大汛，抢大险的要求。

作者简介： 颜丙刚（1972-），山东沾化人，经济师，主要从事防汛和水资源管理工作。