浅淡数字档案馆信息服务侵权风险的规避

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数字档案馆信息服务是信息时代档案部门延伸服务的重要手段，但是在提供数字档案信息服务的同时，也要注意侵权风险规避。

一、加强知识产权的保护

（一）培养知识产权保护意识

数字档案馆可通过培训、讲座和BBS讨论等方式来向档案馆工作人员和咨询用户传授与知识产权保护相关的法律知识，增强其知识产权保护意识，减少数字档案馆服务过程中知识产权侵权问题的发生。

（二）加强立法保护

目前，我国在网络知识产权的专门立法及网络作品的法律保护方面还很薄弱，只有一些相关的法规可供借鉴，如《互联网著作权行政保护办法》、《信息网络传播权保护条例》、《著作权法及实施条例》、《专利法及实施条例》等。虽然这些法规条例对于网络信息环境的有序化、法制化起到了很好的规范作用，但我国还应不断完善相应的法制环境，借鉴国际上网络知识产权立法的成功经验和通行惯例，加快我国网络信息环境的知识产权立法，建立完整的法律保障体系。

（三）完善数字档案馆工作制度

档案利用既要符合档案法律法规，又要符合知识产权法律法规。目前，档案法律法规同知识产权法律法规之间确实存在着相互协调的问题，《档案法实施办法》规定“利用、公布档案，不得违反国家有关知识产权保护的法律规定”。因此，对于现行档案法律法规，有必要认真进行清理，将那些与知识产权法律法规有冲突的条款加以修订，使数字档案馆避免不必要的知识产权纠纷。

二、把握信息服务的尺度

各国版权法都在不同程度上赋予数字档案馆对信息资源“合理使用”的权利，以保证最大限度地实现信息资源的利用与共享。数字化信息资源的合理使用应以其知识产权保护为基础，传播信息应以取得权利人的授权许可为前提，以免造成对知识产权的侵犯。数字档案馆要努力营造尊重知识产权的环境，澄清服务中使用的各项资源的知识产权问题，把握好尺度，遵循“合理使用”限定的范围、权限。

三、慎重对待超文本链接

在超文本链接设链时，应提倡使用正当链接，即使用外链方式直接链接到他人的网站首页，注意保护被链网页的完整性，少用容易引起侵权纠纷的内链方式。在网页中，设链要慎用加框链接，如果必须使用，应事先取得被链接者的许可，避免发生版权纠纷。对于其他网站不正当链接，可采取ASP技术，使其他网站的任何链接必须首先链接到首页后才能进一步链接，以保证网站网页的完整性。DRS中所提供的链接服务若涉及侵权作品，在收到著作权人要求停止链接时，有义务采取积极措施，立即移除，制止侵权行为继续发生。只要在版权人提出侵权通知后及时采取移除措施，就不会承担连带责任。

四、强化参考源知识产权保护

（一）加强参考源的知识产权立法

加强数字档案馆参考源立法，尽快建立适当的参考源保护制度，为数字档案馆信息活动提供法律保护。在制定数字档案馆数据制度时，应遵循稳定性、衔接性、前瞻性和立法主动原则，结合我国的实际情况，在充分借鉴国际先进经验的基础上，制定中国特色的参考源知识产权保护的法律，既充分保护著作权人的合法利益，又给予参考源投资者一定的鼓励，从而促进社会信息产业和数字档案馆的良好发展及多元服务。

（二）建立和完善法定许可制度

法定许可使用是除合理使用以外的另一种对权利人的权利加以限制的形式。它是指根据法律的直接规定，以特定的方式使用已发表的作品，虽不需著作权人的许可，但应向著作权人支付使用费，并尊重著作权人的其他权利的制度。著作权制度的核心是通过适度保护作者依法享有的经济权利与精神权利，禁止或限制不劳而获，从而激励知识创新和知识扩散活动，平衡作者利益与社会公众利益之间的关系。法定许可制度有利于促进数字档案馆的发展。

五、数字档案馆的知识产权相关声明

在知识产权不成熟的环境中，采用与知识产权相关的声明。如著作权声明、合理使用声明、用户须知声明、免责声明，能规避侵权风险，减少甚至豁免侵权责任。大多数数字档案馆都有相关声明，其中采用用户须知声明的形式最为普遍，即在用户须知的条例中大致列有数字档案馆服务范围、方式及用户使用档案馆资源的合理限制。

六、优化技术支持

数字档案馆的正常运行最终要依赖于技术。根据不同类型的数字化信息资源，如不在著作权保护期内的作品、公有领域的作品、受版权保护的作品，或购置的各种数据库等，都应按有关规定，采用不同的技术手段实现其知识产权保护。目前，有以下几种方法对知识产权保护提供技术支持：一是加强权限设置，合法用户可通过口令访问，或通过IP地址设置，限定某IP网段的用户可以访问。二是在网络传输过程中采用加密与数字签名技术，防止网络信息在传输时被窃取或破坏。三是采用数字水印技术，使用户只能在屏幕上阅读。一旦该文本被复制，则该水印会在文本中央明显地显示版本信息；要想正常阅读、复制文本，用户只有向作者申请合法使用。四是CA认证技术，用户可通过向版权控制机构申请获得CA证书，成为合法用户，才可以正常使用。

七、完善隐私权保护机制

为保证档案用户利用数字档案馆信息隐私权不受侵犯，档案工作人员应采取技术措施对知识产权进行保护。一是用户使用管理，包括用户身份认证和使用授权，目的是保证只有合法用户本人才能处理定制信息和获得相应的个性化服务。二是资源授权管理，在定制和按照定制进行个性化服务中，需根据资源安全级别和其他使用限制，确定什么类别的用户可以将什么资源定制在自己的个人模板中，从而保证用户定制资料不与系统资源使用限制冲突，而且用户定制的所有资源和服务都能为其使用。在技术上，主要通过资源使用限制分析及相应限制表来实现。三是隐私保护管理，至少应涉及隐私保护政策、隐私保护工具、隐私保护技术、隐私保护管理体系等。四是系统安全管理，包括数据库安全管理、数据传输加密、用户个人信息安全传输与加密存储等问题。