会计准则“全球一统”?

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对于全球统一会计准则的探索已经到了一个新阶段，再也没有哪个国家会去采纳美国的公认会计准则。这是澳大利亚会计准则委员会新任主席、澳洲资深注册会计师史蒂文森(Kevin Stevenson)透露的信息。

“史蒂文森先生在会计知识和会计准则问题方面享有国际声誉。”澳大利亚退休金与公司法部长Nick Sherry参议员此前正式任命史蒂文森先生从2009年7月1日起担任澳大利亚会计准则委员会专职主席，任期为5年。正是在史蒂文森履新时，他对外表态，美国准则不是未来，“已经找不出几个仍在使用本国会计准则的国家了，本国准则已经没有前途了。”

现任普华永道会计公司全球资本市场部高级合伙人的史蒂文森有着显赫的会计从业经历，除了曾经在澳大利亚和国外担任过与会计准则和会计研究活动相关的职位外，还是推动建立全球统一会计准则的先驱之一。他参与将原来的概念框架引入澳大利亚的准则制定工作，并帮助将澳大利亚的重心转向国际准则，使得澳大利亚成为最先实施国际准则的国家之一。

他在盘点已经或正准备采用国际财务报告准则的地区时表示，日本经过一段时间的评估，现已决定采纳国际准则，韩国和印度也是这样，中国于2006年与国际并轨，好几个南美国家在采纳国际准则方面已取得“一定进展”，越南和泰国也将被积极鼓励朝此方向努力，俄罗斯也已经要求金融机构从2004年起开始实施国际准则，并将于2011年扩大到所有行业。

“这个只是时间问题，国际准则必将全面实施。”史蒂文森表示。据介绍，经过4年的实施，这些国际准则已经到了这样一个阶段：市场现在可以开始评估需要如何进行修改以适应当地情况并继续在全球推广。

史蒂文森表示，就全球而言，国际财务报告准则的实施已经到了一个“富有挑战和恰当平衡的阶段”，全球金融危机正在发挥某种作用，使得“政治和其他压力”被施加于国际会计标准委员会(IASB)来解决经济衰退中暴露出来的某些财务报告问题。

另外，这些问题涉及为计量公允价值和减值提供的指南是否充分，人们普遍认为金融工具准则过于复杂。解决这些问题的主要障碍之一来自政治势力，他们对准则制定的影响越来越大。澳洲会计师公会已经致信给欧盟委员会主席巴罗佐，指出了这类政治行为的不恰当性。

例如，关于公允价值会计和资产减值，美国财务会计准则委员会(FASB)正面临来自美国国会议员的压力。这种压力已经导致FASB和IASB对于如何在短期内解决这些问题存在一些不同意见，尽管两会仍在努力达成一致。

另一个压力来自欧洲，有关方面必须考虑的问题是顺利过渡到国际准则。史蒂文森说，欧盟集团从2005年起在一定程度上开始采纳国际准则，但那是一种“机会主义”行为，因为他们认为，“与美国准则相比，国际准则是更好的赌注，而且政治上更为可行。”

“IASB的组织结构比欧洲人原来所希望的更具独立性，因此，欧洲人使劲插手给lASB施加压力。有些人甚至相信IASB能为欧洲准则制定机构提供有利的论据。”在史蒂文森看来，那些压力正在大大降低国际财务报告准则已经取得的价值，而且可能会动摇市场对公开信息的信心。

“最近在伦敦举行的20国首脑会议公开表态，单一的全球会计准则十分重要。这项表态并非偶然。”显然，伦敦20国首脑会议的表态让史蒂文森坚信，美国参与国际准则制定的辩论是叫一分积极和充分的，而且美国的观点肯定也是支持国际化的。

史蒂文森说，全球金融危机反映的问题并不独特，我们所看见的是财务报告领域中存在问题的延伸。“在技术层面，我们看到计量方面正面临的压力。但是，很多问题具有技术价值。我相信，关于资产减值和公允价值的计量，我们将会形成更加成熟的意见，从而解决这些问题。”

史蒂文森说到人们对全球准则制定机构的权力缺乏正确认识时，俨然像个活跃的教育家，他支持lASB主席泰迪爵士(David Tweedie)的观点：应用国际准则时需要更好地运用专业判断，“有人认为这些国际准则能无所不包，这是个错误的目标。”这一观点也得到了澳洲会计师公会的支持。

尽管如此，史蒂文森承认，国际准则制定机构所采用的以原则为导向的方法“并不容易”，实施者不断要求对那些原则进行具体解释。原则导向系统主要是列出了良好报告的目标并提供指南解释这些目标。“这个系统仍在发展之中，时间以及不断增加的相互关系是这种发展的组成部分。”史蒂文森说。

这个发展过程的另一部分是公司内部决策过程越来越呈现权力下放的特点。史蒂文森将这种国际化视为检验纯本国的准则制定如何能有效解决所产生的报告问题的催化剂。这也引出了关于澳大利亚会计准则委员会未来如何定位的问题。“我个人的使命是让准则制定过程重新焕发活力，而不仅仅是充当信使。我们不只是台唱的一分子，我们必须参与实际的准则制定。”