环境统计工作的现状以及改善措施
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摘要：随着社会经济的高速发展，社会各界越来越关注工业企业的环境问题。本文基于工业企业环境统计工作的特点进行分析，并对工业企业环境统计工作存在的问题进行了探讨，并结合个人炼焦企业环境工作的相关经验尝试性提出改善措施，从而提升统计工作的质量。
关键词：工业企业 环境统计 改善措施
环境统计工作是环境统计的重要内容，同时也是做好环境管理工作的基础。随着社会经济的高速发展，节能减排工作的大力推进，工业企业环境工作将会面对更多的挑战，这就需要我们根据新形势来加强统计理念的创新与管理，不断改进统计方法。环境统计数据的代表性、真实性问题一直受到相关人士的重视，如果数据出现数出多门、统计数据不够标准等等情况，不仅会影响相关决策，而且还会影响整个工作的开展，同时也会降低工业企业的环保形象。本文基于工业企业环境统计工作的特点进行分析，并对工业企业环境统计工作存在的问题进行了探讨，笔者结合个人炼焦企业环境工作的相关经验尝试性提出改善措施，坚持实事求是、务求真实的工作原则，从而提升统计工作的质量，摸清污染物排放的总量。
一、工业企业环境统计工作的特征
工业企业环境统计是指企业生产活动过程中与环境管理有关的各种状况的统计， 其主要内容包括环境质量统计、 污染物产生、 处理及排放情况统计、污染物综合利用情况统计、污染治理项目统计等。工业企业环境统计工作主要有以下特点，一是统计工作重要性。 工业企业环境统计作为环境统计的重要部分， 既是环境保护工作的重要内容， 加强减排监督管理的重要基础；也是工业企业加强环境管理工作的重要方面，制定环境政策措施的重要依据。只有加强工业企业环境统计工作，才能提高环境统计数据的准确性和真实性， 为做好环境管理工作提供支撑。二是涉及范围广， 工业企业环境统计涉及工业企业环境保护基本情况， “三废” 产生、排放、去除和综合利用，废水、废气处理设施运行情况，工业企业污染治理情况等项目， 每个项目又具体细分为若干小项目， 几乎涵盖工业企业生产的各个方面和环节。 三是技术要求强。工业企业环境统计的主要数据来自环境监测， 环境监测技术的完善程度， 对环境统计工作起着至关重要的作用。特别是当前污染减排采取核查核算方法，核实减量，采取监测数据或实际产排放系数、物料衡算办法核算污染物排放量，对工业企业环境统计技术方法提出了新的要求[1]。
二、工业企业环境统计工作中存在的问题
工业企业环境统计工作虽然起步早，但由于长期以来工业企业环境统计工作基础薄弱、 方法落后、管理不力，再加之客观上存在统计对象种类多、差异大、变化快、数据获取难等因素，工业企业环境统计工作自身还存在许多困难和问题，主要表现在以下几个方面。
1.统计数据失真
环境统计工作的目的是为了对资源能源消耗状况、污染物排放以及降低等情况进行统计分析与调查，提供环境统计资料与相关咨询意见，并不断加强环境统计的监督。目的实现的前提是环境统计数据一定要准确。环境统计数据失真，从技术方面来讲，很大程度是因为统计方法与制度的不完善，同时还有人为因素，如：造价、注水等等现象还是存在。环境统计数据的正确性是环境管理部门做出正确决策的基础，否则就是误导，又因为误导影响决策，导致与目标背离。工业企业环境数据统计的失真，就不能客观的反映工业企业的相关情况，这是最为致命的问题。
2.工业企业环境统计监测手段薄弱
工业企业环境统计主要依靠环境监测， 采用监测法进行计算， 目前监测数据的主要来源是环境监测站的监督性监测和污染源自动在线监测， 企业自身人工监测能力较弱。即便有监测机构，其监测数据在企业环境统计计算中不能参照或者仅以 30%的比例参与计算。环境监测站一月一次和一季一次的监督性监测并不能全面反映企业的实际产排污情况，而污染源自动在线监测系统的运行不稳定， 数据采集有时也存在问题，不能完全反映企业实际产排污状况。 同样对于有些使用物料衡算进行计算的指标，也因环境统计计量器具配备不齐全或对计量器具校验不及时而不能够准确的进行计量， 从而导致统计数据基数的不真实。
工业企业环境统计技术和方法比较落后工业企业环境统计长期沿用20世纪 80年代的做法， 没有根据生产工艺的改进和技术发展的变化而进行及时必要的调整，统计技术和方法显得陈旧、落后，存在统计范围不全面， 重点元动态调整不及时，产排污系数不准等突出问题。例如：对于有些炼焦企业，一直以来都使用物料衡算法计算二氧化硫和烟尘的排放量，当焦炉煤气中 H2S的质量分数低于 20 mg/m3时，通过物料衡算计算的二氧化硫的排放量远远低于通过监测法计算的排放量，两种算法相比二氧化硫的排放量在一年中相差达到 300 t 以上[2]。
3.工业企业环境统计数据人为调整行为
各种考核干扰了环境统计数据的真实性与准确性，节能减排、成考、创模、总量控制等考核都与统计数据紧密相联，还有一些地方为了考核取得好的嘉奖，对数据进行人为调整，同时准备了几套数据来应对各种各样的考核。在考核数据中发现，有的地方为了完成总量控制的目标，根据总量控制的计划，给企业分配污染物排放总量的指标；也有的地方为了经济发展，达到总量指标，把在建而未生产的企业、根本不存在的企业、已经停产的企业编入环境统计数据库中，满足总量考核以及节能减排任务。
企业环境意识不够高。工业企业为了达标排放，或少交排污费，对其超标排污状况想方设法进行掩饰，不少企业基本上根据允许排放浓度乘以废水排放量而申报污染物排放量。企业环保人员责任心不强，某些指标经推算，根本达不到标，但其统计表则显示为达标，造成统计数据库中达标率比实际情况要好。
1.实事求是环境统计是环境管理的基础工作，说清污染物排放总量是环保部门最基本的职责，做好环境统计工作的基本原则是需要实事求是。对一个地区而言，少报污染物排放量，虽然可以暂时性控制总量的任务，单纯的认为减少污染物总量参数，下一个规划总量控制指标一定会相应的减少，必定会影响地区经济的发展。若是为了争取总量控制的指标，多报污染物排放量，又会影响相关的考核与总量控制任务的完成。对于企业来说，少报，可以少交费，但环保部门核定的总量指标低了，又会影响到企业的自身发展，而且超总量的排污，也需要缴纳相应的费用，企业多报污染物排放量，就需要多交排污费。所以，企业要坚持实施实事求是的原则，申报污染物排放量。
2.提高对环境统计工作重要性的认识一要加大环境法律、法规、制度的宣传力度，提高工业企业各级领导的环境意识和统计意识，使他们能够认识到环境统计工作在推进环境保护工作中的重要作用，切实重视支持环境统计工作。 二要逐步推行环境统计数据质量主要领导负责制， 明确责任， 加强考核，企业主要领导不仅要切实对环境统计数据质量负责，还要加强环境统计数据审核，加大责任追究力度，确保数据的准确性。
3.加强工业企业环境监测能力的建设环境监测是环境统计的基础、命脉。全面掌握企业实际产排污情况， 单靠环境监测站的监督性监测和污染源自动在线监测数据还远远不够，企业必须建有自己的监测机构，培养专业的监测队伍，实现对各项环保设施运行状况进行全方位的实时监控，确保为企业生产和环保部门提供可靠准确数据，达到指导和调整生产，保证企业各项污染物全天候稳定达标排放的目的， 真正承担起企业的社会责任，在发展经济的同时保护好生态环境[3]。
4.改进工业企业环境统计方法和技术
企业环境统计工作一定要紧跟社会发展的步伐，随着社会的需要不断改进统计方法和技术。要结合工业企业的特点，建立以重点调查为主体，抽样调查和典型调查相结合的环境统计调查方法，以便摸清污染源情况，更好地采取减排措施。要在环境统计实践中积极探索，大胆创新，建立更加合理的污染物排放核算技术和方法，既不拘泥于环保部门既有的统计技术和方法；又要因企制宜、因项目施策，处理好上报统计数据与加强排污减排的关系，最终达到实现加强企业环境保护工作的目的。
总之，工业企业统计工作者要了解环境统计工作的意义，认真面对工业企业环境中存在的问题，不断进行总结、不断研究、不断改善，从而提升统计工作的质量。
参考文献
[1]辽宁省环境监测中心站.辽宁省环境统计资料汇编[Z].2004.
[2]环境保护部污染物排放总量控制司.加强环境统计 推进污染减排[J].环境保护，2010（7）：14- 16.
[3]国家环境保护总局规划与财务司.环境统计报表填报指南[Z].2009.