“宜居”不是建设世界城市的前提

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现实的情况是，在建设世界城市之前，往往要忍受“不那么宜居”的阵痛，

最近，在第十一次党代会上，北京市明确提出加快建设中国特色世界城市。但是有评论认为，在建设世界城市之前，北京市应该首先建设宜居城市，因为宜居关心老百姓的福祉，唯有宜居了，北京市建设世界城市才有意义，否则就算北京市未来建成了世界城市，但是并不适宜老百姓的生活，这样的追求也没有多大的实质意义。

表面上看起来，这样的论述很有道理。可笔者以为，实际上并非如此，宜居城市并不应该是北京市建设世界城市的前提条件。

宜居并不是世界城市的评价标准。按照世界城市的定义，它主要是指在社会、经济、文化或政治层面直接影响全球事务的城市，而宜居城市则关注城市是否否让人们生活和居住得舒适，二者评价不同。

在纽约、伦敦、巴黎、东京等这四大世界城市中，几乎没有一个在建成世界城市以前就是宜居城市，与之相反的是，这些城市就是在成为世界城市以后，在相当长的时间内一直在环境、交通、社会生活等方面也存在一些严重的问题，例如伦敦的50年代空气污染，东京巨大的人口压力，巴黎周边环路的爆堵一直困扰着这些城市，有些问题到现在也没有完全解决，但是这并不影响它们在世界舞台上发挥作用。

而且，很多宜居城市是城市发展到后工业化阶段的产物，它是指一个城市宜居性比较强，要具有良好的居住和空间环境、人文社会环境、生态与自然环境。

因此，在将北京建成世界城市以前，首先要将其建成宜居城市的提法并不适合，它也不利于北京市在战略意义上的长远发展。

随着中国经济的发展和中国在世界舞台上的全面崛起，北京市开始越来越受到全世界的关注。在这样的背景下，北京建设世界城市已经成为一种必然，这也是一件迫在眉睫的事情。如果北京市当前不按照这样的思路去发展，就会形成与中国国际地位不相称的局面。

当然，北京市建设世界城市不是一蹴而就的事情，这是一个逐步发展的过程，它不仅要求北京市要有全球性的眼光和视野，也要求北京要有全球性的包容性与吸纳力，并在这两个条件下，进行一些政策举措的调整和基础设施建设，从而逐步成长为一个新的世界城市。

当前北京市依旧面临着空气质量、交通、饮用水、看病就医等多方面的一些难题和挑战，也正是这些“大城市病”让北京市离宜居城市还有很远的距离。但这些问题的解决不能一蹴而就的，需要城市管理者的智慧和每一位城市居民的积极参与，也需要时间也需要耐心。现实的情况是，在建设世界城市之前，往往要忍受“不那么宜居”的阵痛，尽管这话听上去比较不让人舒服。

但不顾客观规律和现实条件，一定要把两个目标同时摆到台前，就可能形成一轮新的“”，最后反而因各种指标管理给首都人民生活添乱添堵。

不必把宜居作为世界城市建设的前提，并不意味北京就可以放弃对宜居的追求。 实际上，对北京市的众多普通老百姓而言，宜居城市比世界城市更为重要，与他们的关系也更为密切，因为这直接关系着众多城市居民的居住便利性﹑舒适性以及幸福感受。所以，建成宜居城市也是北京市未来发展的客观需要。2005年，在国务院批复的《北京城市总体规划》中，首次出现“宜居城市”概念，则很好地对北京市民的宜居诉求予以了回应。而本届党代会也在明确提出加快建设中国特色世界城市之后，还特别强调要“让首都人民更加幸福安康”。

这就要求北京市在未来的世界城市发展中，要将宜居作为城市建设的一个重要的追求目标。如果在建设世界城市的道路上，北京市放弃了建设宜居城市的追求，将来建成的也是一个有问题、让很多人头疼不已的世界城市。

计生政策

存废之争

计划生育政策在控制人口方面曾贡献突出，但中国社会劳动力人口逐步减少、部分计生干部出格行为、日渐高涨却不透明的超生抚养费等问题，使得计生政策遭遇越来越多质疑